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    分布式發(fā)電蛋糕變大 光伏企業(yè)吁落實配套政策

    2012-10-18 10:30:10 太陽能發(fā)電網(wǎng)
          光伏行業(yè)在受國內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩、國外反傾銷反補貼的“內(nèi)外夾擊”下,國家能源局發(fā)展分布式光伏發(fā)電的通知讓行業(yè)見到了久違的“曙光”。不過,這種救市仍然使企業(yè)感到“心里沒底”:心憂電費與補貼能否及時到位、地方執(zhí)行政策力度以及政策持續(xù)性等問題。   對此,業(yè)內(nèi)人士也表示,我國在可再生能源發(fā)電方面

       

      光伏行業(yè)在受國內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩、國外反傾銷反補貼的“內(nèi)外夾擊”下,國家能源局發(fā)展分布式光伏發(fā)電的通知讓行業(yè)見到了久違的“曙光”。不過,這種救市仍然使企業(yè)感到“心里沒底”:心憂電費與補貼能否及時到位、地方執(zhí)行政策力度以及政策持續(xù)性等問題。

      對此,業(yè)內(nèi)人士也表示,我國在可再生能源發(fā)電方面長期積累下來的問題眾多,這讓企業(yè)對國內(nèi)市場一直持謹慎態(tài)度,如果配套的政策能盡快下發(fā),并監(jiān)督執(zhí)行,國內(nèi)光伏市場才能真正發(fā)展起來。

      國內(nèi)市場現(xiàn)轉(zhuǎn)機

      國家能源局推出《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)的通知》的消息讓沉寂已久的光伏市場“興奮不已”,這被認為對國內(nèi)光伏企業(yè)的意義重大。

      “現(xiàn)在光伏組件的價格不斷下降,光伏電站的應用成本已經(jīng)比較低了,政府在大部分省區(qū)進行推廣和普及,在目前的行業(yè)背景下,能夠擴大市場應用,對整個行業(yè)來說有非常積極的作用!本Э颇茉词紫瘓(zhí)行官陳康平昨日接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示,企業(yè)非常歡迎這樣的政策出臺。

      一個月之內(nèi),國家能源局將“十二五”分布式發(fā)電規(guī)劃從10GW提高到15GW。同時,表示會“對分布式的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額補貼政策,對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實行統(tǒng)一補貼標準。項目的總發(fā)電量、上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)計量和代發(fā)補貼”。這些已顯示出國家力主“救市”的力度。

      “分布式發(fā)電”,是指發(fā)電功率較小的模塊化、分散式,布置在用戶附近的高效、可靠的發(fā)電單元。

      我國的光伏發(fā)電,通常以建設大型地面電站和太陽能屋頂工程為主,兩大工程均面臨并網(wǎng)運行管理的難題。從此次政策看,建設分布式發(fā)電能較好地就地消納光伏發(fā)電,這對產(chǎn)能嚴重過剩的國內(nèi)光伏市場來說,無疑是一針“強心劑”。

      “因為分布式發(fā)電的通知才剛出來,我相信會在之前‘金太陽’以及西部電站建設的基礎上有進一步的完善!标惪灯奖硎。

      企業(yè)仍有疑慮

      分布式利用是光伏發(fā)電發(fā)展的主要方向,但現(xiàn)行的電力體制和價格機制與之尚不適應,巨大的市場空間難以釋放。因此,這一前所未有的“救市”政策并沒有使光伏企業(yè)打消顧慮。

      一位不愿透露姓名的光伏企業(yè)人士認為:“政策歸政策,實際上,很多時候地方并不能完全執(zhí)行起來;另外,補貼以及發(fā)電的電費能不能及時到位,這些都是問題,而這些又直接影響到企業(yè)的盈利、成本回收和可持續(xù)發(fā)展。”

      他有些無奈地表示:“現(xiàn)在國內(nèi)市場已經(jīng)超過了德國,但整個市場還是發(fā)展緩慢,企業(yè)還是愿意把錢砸到德國去,這與國外政策穩(wěn)定、補貼能及時到位有關!

      上述光伏企業(yè)人士的擔心,正是我國在發(fā)展可再生能源發(fā)電方面遺留的問題之一。弘亞世代副總裁劉文平介紹,可再生能源電價附加征收標準已從今年開始確定為8厘/千瓦時,每年可再生能源基金能收300億~400億元,雖然能滿足補貼所需,但新能源發(fā)電企業(yè)的電價補貼被拖欠情況仍然嚴重。

      “這8厘錢是從今年開始收的,之前都是收2~4厘錢,因此之前的可再生能源基金根本不夠。雖然現(xiàn)在夠用,但因為還要補之前欠下的賬,因此從2010年開始,很多風電、光伏企業(yè)的補貼就沒拿到!眲⑽钠秸f。

      從2006年起,我國可再生能源電價附加征收標準為每千瓦時4厘錢,每年征收金額100億元左右。隨著可再生能源發(fā)電迅猛發(fā)展,可再生能源電價附加資金已入不敷出。2010年度,缺口20億元左右;2011年缺口則高達100億元左右。

      國家能源局還表示:“將根據(jù)專家評審結(jié)果確定并批復示范區(qū)名單及實施方案。電網(wǎng)企業(yè)按批復的示范區(qū)實施方案落實相應電網(wǎng)接入和并網(wǎng)服務!

      日前,有報道稱,《國家電網(wǎng)關于大力支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見》的審批稿已上報國家層面,其核心內(nèi)容是將分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)權限下放地方電網(wǎng),以及并網(wǎng)費用由電網(wǎng)公司承擔。若通過,我國光伏并網(wǎng)難題將獲重大突破,但隨之凸顯出來的問題也讓行業(yè)人士擔憂。

      “權力下放了,但是地方電網(wǎng)沒有并網(wǎng)的動力,因此可能會產(chǎn)生一個很大的尋租空間!币晃还夥袠I(yè)人士表示。

     



    作者: 來源:第一財經(jīng)日報 責任編輯:凌月

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