700多個項目獲補貼，專家建議理順可再生能源電價補貼機制

　　繼6月份財政部、國家發改委、國家能源局發布第一批可再生能源電價附加資金補助目錄后，10月29日前述三部委在財政部官網公布了第二批可再生能源電價附加資金補助目錄，較之第一批補助目錄，此次補貼項目范圍更廣，數量更多。

　　接網工程獲補數量最多

　　本報記者注意到，第二批可再生能源電價附加資金補助目錄最大特點是覆蓋范圍更廣泛，第一批可再生能源電價附加資金補助目錄只有發電項目，而這次發布的可再生能源電價附加資金補助目錄增加了接網工程和獨立電力系統兩類。

　　據計算，全部獲得可再生能源電價補貼的項目共有768個項目。具體來講，發電項目獲補助的項目有336個;為實現并網項目上網而建設的接網工程獲得補貼的數量最多，達到415個;而獲補助的公共可再生能源獨立電力系統項目僅有17個。

　　“目錄中公共可再生能源獨立電力系統項目包括了內蒙古自治區、四川省、云南省、西藏自治區、甘肅省、青海省、新疆維族自治區和新疆建設兵團8個省份。這些省份的項目主要集中在中西部等偏遠山區等地區。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦接受記者采訪時說，這次補貼是《“十二五”規劃綱要》的具體落實，《“十二五”規劃綱要》中明確要以西藏、內蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆、云南等省區為重點，建成太陽能電站500萬千瓦以上。

　　補貼方式按照2012年3月14日發布的《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》(下稱《辦法》)補貼，國家投資或者補貼建設的公共可再生能源獨立電力系統的銷售電價，執行同一地區分類銷售電價，其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分，通過可再生能源電價附加給予適當補助，補助標準暫定為每千瓦每年0.4萬元。

　　此外，《辦法》還對為可再生能源發電項目接入電網系統所涉及的工程投資和運行維護費用列出專項補貼，具體標準為：50公里以內每千瓦時1分錢，50-100公里每千瓦時2分錢，100公里及以上每千瓦時3分錢。

　　申請補助程序更復雜

　　“以前是由電網公司撥付，各地撥付方式不一樣，有一月一結，最晚也是一季度撥付。現在改由部委基金補助方式后，不僅手續更復雜，時間也延續得更長了。6月份公布的第一批可再生能源電價附加資金補助目錄，是去年就欠那些企業的補貼。”中國可再生能源學會風電專委會秘書長秦海巖接受記者采訪時說。

　　“《辦法》雖然明確，可再生能源電價附加補助資金原則上實行按季預撥、年終清算。但是，直到現在，也沒弄明白到底怎么撥付。”知情人士對本報記者說，6月份公布的219個項目的補助資金還沒有全部落實，有些企業還沒有拿到補助資金。“快兩年了，企業反映補助資金還沒有到位。”前述知情人士稱。

　　秦海巖認為，補貼時間拖得長的原因是可再生能源電價附加補貼方式還在轉換中，尚待理順。

　　“行政程序更復雜了。”孟憲淦對本報記者表示，“申請補貼要層層上報，程序比較繁瑣。”按照通知要求，省級電網企業、地方獨立電網企業根據本級電網覆蓋范圍內列入可再生能源電價附加資金補助目錄情況，按照相關規定提出可再生能源電價附加補助資金申請，經省級財政、價格、能源主管部門審核后，上報財政部、國家發改委、國家能源局。

　　“按照制度收上來的錢上報財政部后，再通過財政部下發到企業。在這過程中，財政部并不直接參與管理，最后的統計數據都在國家發改委。”孟憲淦說，這就導致在實施可再生能源電價附加資金補助時效率比較低。按照可再生能源法的規定，可再生能源電價附加資金補助是能源主管部門統一管理，但是目前主管部門是國家發改委還是國家能源局并不明確。

　　“可再生能源電價附加資金補助的管理體制還不協調，還有很多需要改進的地方。”孟憲淦說。