日前,上市公司重慶鋼鐵從重慶市政府獲得單筆15億補貼,此前4天從重慶長壽區政府獲得5億補貼。業績低迷的重慶鋼鐵因為大手筆的財政輸血,股價應聲大漲。引發輿論關注。
記者統計發現,僅限于公開披露的補貼,2012年國內上市公司至少獲得989次來自各級政府的補貼,共計220億元。
而記者調查發現,在上市公司之外,還有數量更為龐大的各類中小企業通過種種途徑從政府獲取補貼。
市場上因此衍生出諸多代企業跑補貼的“補貼掮客”,政府補貼儼然已成一些人的致富之源。
地方政府為保上市公司殼資源,將補貼發放給經營不善的企業,容易造成資源錯配。而在信息更為隱蔽的非上市公司補貼中,腐敗和權力尋租也被認為廣泛存在。
“廈門首富”的補貼生意經
三安光電在過去的三年中,拿到了近30億元的政府補貼。該公司老板為“廈門首富”林秀成,擁有11億美元資產。
在數百家上市公司中,三安光電是連續幾年登上補貼排行榜的民營企業。
這家公司的董事長林秀成,在2012年取代安踏體育董事局主席丁世忠,成為新科“廈門首富”。2012年的福布斯全球富豪榜顯示,他的資產為11億美元。
公開資料顯示,2010年,三安光電累計收到政府補貼達7億多元,《證券市場周刊》在報道中稱其“獨領同行風騷”;2011年,三安光電拿到的政府補貼較上年翻了一番,達到18.29億元;在2012年,三安光電又拿到了不少于3億元的補貼。
三安光電的網站顯示,該公司的主要產品為LED外延片及芯片等,屬于LED產業鏈的上游。2008年借殼上市后,公司產能擴張的步伐依次延伸到天津、蕪湖、淮南、泉州等多個地區。
記者統計發現,三安光電幾乎每到一地,都能以低廉的價格獲得土地,購買核心生產設備MOCVD(生產LED外延芯片的關鍵設備)也能獲得每臺800萬到1000萬的補貼,地方政府拿出數億元,采購三安光電的產品——LED路燈。
如此大幅度的補貼優惠,與政府對LED產業的扶持有關。2009年,國家發改委出臺《半導體照明節能產業發展意見》。同時,節能環保產業被定為“十二五”規劃的七大新興產業之一。在政策號召下,地方政府對LED行業表現出了極大的熱情。
同年,江蘇省揚州市政府推出了MOCVD補貼政策,企業每引進一臺MOCVD機,給予財政補貼1000萬元。隨后,其他地方政府紛紛效仿。
據媒體報道,三安光電曾與安徽省蕪湖市政府達成協議,給予紅黃光MOCVD每臺800萬元補貼,藍綠光MOCVD每臺1000萬元補貼。2010年,蕪湖市宣布采購三安光電設計并生產的大功率LED路燈,總額為6億元。
這些政府補貼,成為三安光電盈利的重要保障。
三安光電計入2010年凈利潤的政府補貼金額是2.5億元,占到其當年4.19億凈利潤的約六成;2011年也有8.05億的政府補貼計入年報,而該公司當年的凈利潤也僅有9.36億元。
540家上市公司分享220億補貼
2012年上市公司至少獲得989次來自各級政府的補貼,這些補貼共計220億元,涉及超過540家上市公司。
政府補貼行為有多普遍?新京報對上市公司獲得補貼公告的統計顯示,僅限于公開披露的補貼,2012年上市公司至少獲得989次來自各級政府的補貼,這些補貼共計220億元。
與2011年上市公司全年1.9萬億元的利潤相比,補貼占凈利潤規模的比例只有1.16%,但對于不少公司而言,其補貼的作用至關重要。
去年上市公司獲取的989次補貼,涉及超過540家上市公司。
這些補貼中,有195次補貼的來源是中央政府、國務院部委和央行,占全部補貼的19.7%;從金額看,來自中央政府部委的補貼、央行貼息等總金額為40億元,占18.2%。
其余大部分補貼則來自各省級政府部門、市級政府、科技園區。其中發放補貼的最小行政單位是鎮政府。
比如明泰鋁業在2012年收到過其所在的河南省鞏義市回郭鎮政府支付的580萬元補貼,這一補貼的名目是表彰“出口創匯先進企業”。
海潤光伏則是另外一個典型例子,上至科技部補貼,下至鎮政府獎勵通吃。公告顯示,海潤光伏在去年先后獲得徐霞客鎮政府獎勵4800萬元,科技部補貼1.7億元,太倉國家級研發中心扶持資金8000萬元等。
從月度分布看,有222單政府補貼是在去年12月份公告,105單在1月份公告,這兩個月是上市公司發布補貼公告最集中的月份,這正是上市公司年報發布前夕,補貼對部分上市公司利潤調節作用突出。
在獲取補貼的公司中,除能源等領域的大公司外,多數以中小民營公司為主。
長期接觸中小企業主的中歐商學院教授芮萌說,中小企業主普遍有向政府靠攏的傾向,一方面是獲得稅收、環保支持,另一方面各種補貼都掌握在地方政府手中。
從2012年的情況看,獲得單筆補貼最大的是重慶鋼鐵,其最大的一筆補貼是重慶財政局發放的15億元的搬遷補貼。其他獲得單筆補貼較大的公司包括華菱鋼鐵、大唐發電、中天城投、*ST黃海、凌鋼股份、上海電力等。