日前，美國商務(wù)部修改了禁止美國公司與華為開展業(yè)務(wù)的規(guī)定，允許雙方在5G網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)制定方面進(jìn)行合作，但僅限行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定場景。新規(guī)下，美國企業(yè)在特定場景可以直接跟華為披露、討論相關(guān)技術(shù)細(xì)節(jié)，不再需要先向美國政府申報(bào)。

去年5月，美國商務(wù)部發(fā)布公告，點(diǎn)名華為公司參與了有違美國國家安全或外交利益的行為，將把華為及其子公司納入“實(shí)體清單”。實(shí)體清單上的機(jī)構(gòu)須獲得美國政府的許可，才可以購買美國技術(shù)。美國政府也有權(quán)以違反國家利益為由拒絕許可。

此后，先是Google暫停與華為相關(guān)的業(yè)務(wù)，后有美國各大芯片制造商凍結(jié)與華為的供應(yīng)協(xié)議。再之后，英國半導(dǎo)體IP提供商ARM宣布將與華為及其附屬公司停止業(yè)務(wù)往來……華為遭受了“軟”和“硬”的雙重封鎖。

可是，美國的封鎖并沒有打垮華為。目前，華為在全球范圍內(nèi)的手機(jī)業(yè)務(wù)不降反升。2020年4月，全球智能手機(jī)總出貨量是6937萬臺，華為系手機(jī)出貨量占比21.4%，比三星的19.1%高出2.3個(gè)百分點(diǎn)，成為全球第一。

目前，華為在5G技術(shù)上處于領(lǐng)先地位。根據(jù)柏林技術(shù)大學(xué)和德國知識產(chǎn)權(quán)研究公司Iplytics今年1月的一項(xiàng)聯(lián)合研究顯示，華為是目前全球擁有5G專利數(shù)量最多的公司，共有3147項(xiàng)5G專利；其次是三星電子和中興，分別有2795項(xiàng)和2561項(xiàng)5G專利。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國將華為排除在下一代5G網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)制定之外，勢必影響到5G標(biāo)準(zhǔn)的制定。此外，美國企業(yè)因禁令無法與華為交流，降低了美國企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定上的參與度，使得5G標(biāo)準(zhǔn)逐漸由中國和歐洲主導(dǎo)，導(dǎo)致美國企業(yè)漸漸失去在5G標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的話語權(quán)。今后，如果華為被迫利用自己的影響力和專利“絕地反擊”，包括美國企業(yè)在內(nèi)的其他電信設(shè)備廠商的利益也會受損。

對此，上個(gè)月，6名美國參議員致函美國商務(wù)部、國務(wù)院、國防部和能源部部長，要求盡快出臺規(guī)定，確保美國企業(yè)在參與5G標(biāo)準(zhǔn)制定上不受“實(shí)體清單”限制。

此次美國商務(wù)部在更改華為禁令時(shí)指出，美國參與標(biāo)準(zhǔn)制定“影響到5G、自動駕駛汽車、人工智能和其他尖端技術(shù)的未來”。在電信產(chǎn)業(yè)，5G網(wǎng)絡(luò)將支持從高速視頻傳輸?shù)阶詣玉{駛汽車等方方面面的設(shè)備。

“美國不會放棄全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的地位。”美國商務(wù)部部長威爾伯路羅斯（Wilbur Ross）表示，美國商務(wù)部致力于通過鼓勵(lì)美國業(yè)者全面采用和提倡美國技術(shù)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，來保護(hù)美國國家安全和對外政策利益。

在業(yè)內(nèi)人士看來，此前5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的成型，因中美博弈受到阻礙。此次美國解除對華為的部分禁令，有利于中美企業(yè)在同一個(gè)組織里參加標(biāo)準(zhǔn)化工作，有助于維護(hù)5G標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，避免全球5G產(chǎn)業(yè)鏈分裂。

正如華為在回應(yīng)美方更改對華為的禁令時(shí)所表示，標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)講求開放、公平、無歧視，需要全球廠商、科研機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會組織等的參與。包容和充分的協(xié)商能更好地推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，也有利于全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

不過，需要指出的是，美國更改對華為的禁令，并不意味著美方放寬對華為的打壓。美國政府官員也承認(rèn)，此次規(guī)則改變，不應(yīng)被視為美國在限制華為問題上的決心有所減弱的跡象。