近日，韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)集團(tuán)向美國(guó)提交意見(jiàn)書(shū)，指出將“受關(guān)注外國(guó)實(shí)體”從電動(dòng)汽車(chē)電池供應(yīng)鏈中剔除不現(xiàn)實(shí)�，F(xiàn)代汽車(chē)針對(duì)的是1月起生效的美國(guó)《通脹削減法案》電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼細(xì)則，不滿(mǎn)的是細(xì)則欲將中國(guó)企業(yè)排除在電池供應(yīng)鏈外。此項(xiàng)歧視性貿(mào)易保護(hù)主義措施目的很明顯，就是想把電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈拉回美國(guó)，與美國(guó)政府當(dāng)前實(shí)施的半導(dǎo)體“脫鉤”政策如出一轍。不同之處在于，美國(guó)這次“脫鉤”更加困難重重，因?yàn)樵陔妱?dòng)汽車(chē)電池領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)處于絕對(duì)主導(dǎo)地位。也正因此，上述措施一推行就引起日韓甚至美國(guó)本國(guó)車(chē)企的陣痛和反對(duì)。

根據(jù)《通脹削減法案》電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼細(xì)則，從今年起符合稅收減免條件的在美銷(xiāo)售電動(dòng)汽車(chē)不得包含任何“受關(guān)注外國(guó)實(shí)體”制造或組裝的電池組件，“受關(guān)注外國(guó)實(shí)體”包括中國(guó)企業(yè)。鑒于當(dāng)前電動(dòng)汽車(chē)電池生產(chǎn)所需的大量采礦、提煉和零部件制造都在中國(guó)進(jìn)行，這一新規(guī)被普遍視為針對(duì)中國(guó)。這也意味著，美國(guó)不少電動(dòng)車(chē)企需要重新調(diào)整自己的電池供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致成本將極大攀升。《韓國(guó)經(jīng)濟(jì)》等多家韓媒日前報(bào)道稱(chēng)，韓國(guó)車(chē)企紛紛提交意見(jiàn)書(shū)，呼吁美國(guó)政府放寬對(duì)華采購(gòu)限制。日本電池制造商松下控股也向美施壓說(shuō)，美國(guó)嚴(yán)苛的補(bǔ)貼新規(guī)會(huì)將更多電動(dòng)汽車(chē)制造商推向美國(guó)以外國(guó)家。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)鋰電池市場(chǎng)規(guī)模占全球比重近七成，中國(guó)鋰電池專(zhuān)利數(shù)量在全球范圍內(nèi)也是遙遙領(lǐng)先。不久前，美國(guó)參議院情報(bào)委員會(huì)主席馬克華納致信能源部說(shuō)，“美國(guó)在電池技術(shù)商業(yè)化方面落后亞洲10至20年，中國(guó)目前占據(jù)全球產(chǎn)量的75%”。試圖人為改變市場(chǎng)機(jī)制長(zhǎng)期形成的供應(yīng)鏈格局并非易事，美國(guó)車(chē)企特斯拉近期被曝因電池規(guī)模量產(chǎn)困境而緊急從中國(guó)進(jìn)口關(guān)鍵電池組件，也就不難理解了。

美國(guó)這一扭曲市場(chǎng)的手段，相當(dāng)于刀舉起來(lái)砍向別人，傷的卻是美國(guó)電動(dòng)車(chē)企和美國(guó)消費(fèi)者。當(dāng)前新能源汽車(chē)供應(yīng)鏈很成熟的背景下，美方的舉動(dòng)只會(huì)推高美國(guó)新能源車(chē)企生產(chǎn)成本，最終由美國(guó)消費(fèi)者買(mǎi)單。與此同時(shí)，美國(guó)新能源車(chē)企的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)進(jìn)一步下降，補(bǔ)貼政策最終演變?yōu)閷?duì)本國(guó)新能源車(chē)企的傷害。長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)消費(fèi)者通過(guò)《通脹削減法案》獲得的補(bǔ)貼可能還趕不上產(chǎn)品本身上漲的成本，如此幫忙反倒成了添亂。

美國(guó)能源轉(zhuǎn)型也將因成本上升而受到影響。美國(guó)《外交政策》網(wǎng)站刊文說(shuō)，補(bǔ)貼新規(guī)使有資格獲得稅收抵免的電動(dòng)汽車(chē)大幅減少，導(dǎo)致市場(chǎng)平均價(jià)格上漲，最終拖慢汽車(chē)電動(dòng)化速度。如果不對(duì)中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵地位采取務(wù)實(shí)態(tài)度，美國(guó)將很難實(shí)現(xiàn)自身能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。美國(guó)《外交》雙月刊網(wǎng)站刊文指出，美國(guó)等西方國(guó)家為其國(guó)內(nèi)清潔能源制造業(yè)發(fā)展提供了越來(lái)越多的補(bǔ)貼和財(cái)政支持，但這種策略是不可持續(xù)的。試圖與中國(guó)在成本上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)可能只會(huì)延遲能源轉(zhuǎn)型，目睹氣候變化造成更大破壞。

近年來(lái)，隨著全球電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，各國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的局面。美國(guó)《通脹削減法案》有關(guān)歧視性做法是典型的貿(mào)易保護(hù)主義，是對(duì)全球電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的不當(dāng)干預(yù)，嚴(yán)重影響全球電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng)。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都需要遵從市場(chǎng)規(guī)律，粗暴的人為干涉，只會(huì)擾亂產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，最終落個(gè)得不償失。



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