我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的歷史時期，人口、資源、環(huán)境的壓力日益凸顯。為探索可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，在黨中央、國務(wù)院的直接指導(dǎo)下，我國先后在天津、上海、深圳、青島、無錫等地開展了生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，并啟動了一批綠色建筑示范工程。建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)、加快發(fā)展綠色建筑，不僅是轉(zhuǎn)變我國建筑業(yè)發(fā)展方式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式的重大問題，也直接關(guān)系群眾的切身利益和國家的長遠(yuǎn)利益。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動綠色生態(tài)城區(qū)和綠色建筑發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，實現(xiàn)美麗中國、永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《綠色建筑行動方案》等，制定本規(guī)劃。

　　一、 規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和實施路徑

　　(一) 規(guī)劃目標(biāo)

　　到“十二五”期末，綠色發(fā)展的理念為社會普遍接受，推動綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵機制基本形成，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，創(chuàng)新研發(fā)能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，示范帶動作用明顯，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式的科學(xué)轉(zhuǎn)型。新建綠色建筑10億平方米，建設(shè)一批綠色生態(tài)城區(qū)、綠色農(nóng)房，引導(dǎo)農(nóng)村建筑按綠色建筑的原則進(jìn)行設(shè)計和建造。“十二五”時期具體目標(biāo)如下：

　　1.實施100個綠色生態(tài)城區(qū)示范建設(shè)。選擇100個城市新建區(qū)域(規(guī)劃新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運行。

　　2.政府投資的黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市建設(shè)的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，2014年起率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，2015年起，直轄市及東部沿海省市城鎮(zhèn)的新建房地產(chǎn)項目力爭50%以上達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.開展既有建筑節(jié)能改造。“十二五”期間，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米，公共建筑節(jié)能改造6000萬平方米;結(jié)合農(nóng)村危房改造實施農(nóng)村節(jié)能示范住宅40萬套。

　　(二) 指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實加強生態(tài)文明建設(shè)的要求，緊緊抓住城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機遇期，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，以綠色建筑發(fā)展與綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)為抓手，引導(dǎo)我國城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的低碳、生態(tài)、綠色轉(zhuǎn)型;以綠色建筑發(fā)展與公益性和大型公共建筑、保障性住房建設(shè)、城鎮(zhèn)舊城更新等惠及民生的實事工程相結(jié)合，促進(jìn)城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)的全面提升;以綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)傳統(tǒng)建筑業(yè)的改造提升，占