原標題：江山市人民政府法制辦公室關于征求《江山市金屋頂光伏富民工程實施方案（征求意見稿）》意見的通知

來源：江山市人民政府

　　

　　為了進一步增強規范性文件制定的民主性和透明度，提高規范性文件制定質量，現將《江山市金屋頂光伏富民工程實施方案（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2016年8月23日前，通過以下方式提出意見：

　　

　　一、通過信函方式將意見寄至：江山市市區中山路118號，江山市法制辦備案審查科，郵編324100；

　　

　　二、通過電子郵件方式將意見發送至：jsfazhiban@163.com。

 

　　附件

 

 

　　光伏發電是我市重要的戰略性新興產業，推進光伏發電應用對優化能源結構、改善生態環境、轉變城鄉用能方式具有重大戰略意義，也是促進穩增長、調結構、促改革、惠民生的重要舉措。為促進光伏發電應用和發展，根據《浙江省人民政府關于進一步加快光伏應用促進產業健康發展的實施意見》（浙政發〔2013〕49號）、《關于印發浙江省“光伏小康工程”實施方案》的通知（浙扶貧辦〔2016〕11號）等相關要求以及《衢州市人民政府辦公室關于印發衢州市金屋頂光伏富民工程實施方案的通知》（衢政辦發〔2016〕47號）安排部署，結合我市實際，決定實施江山市金屋頂光伏富民工程，特制定本方案。

　　

　　一、目標要求

　　

　　（一）指導思想

　　

　　深入貫徹國家推動供給側結構性改革以及加快光伏產業健康發展總體部署，圍繞市委、市政府“打造活力城市，建設幸福江山”的總體目標定位，整合城鄉居民既有屋頂、新建屋頂、機關企事業單位屋頂資源和地面光伏資源，積極探索光伏扶貧、光伏助殘、光伏富民建設模式，加強統籌規劃，強化試點帶動，完善支持政策，分類有序推進我市金屋頂光伏富民工程建設，使之成為市場化程度高、普及面廣、美觀優質的民生工程。

　　

　　（二）工作原則

　　

　　頂層設計，創新機制。把握好政府引導作用，探索財政資金市場化運作模式，更好地發揮財政資金的引導放大作用。建立完善利益調節機制和管理體制，充分發揮市場的基礎和主體作用，鼓勵企業和屋頂業主雙向參與。創新以政府統籌引導，政策資金參股、業主出租屋頂、企業投資運維為主要模式的開發建設體系。

　　

　　整合資源，強化管控。整合全市光伏建設資源，按照各地資源分布、功能定位、資源特點和發展階段的要求，有效銜接經濟社會發展規劃綱要、能源、旅游、配電網等專項規劃，謀劃包裝集中連片建設項目，集中對外招大商、招強商。妥善安排目標任務、工作試點、建設時序和重點工作，實現規劃一張圖，全市一盤棋。

　　

　　統一標準，規范建設。結合美麗鄉村建設、“四邊三化”工作，按照不涉及大面積基本農田、不涉及飲用水源、不涉及生態公益林和4A級以上景區要求，進行標準化設計、規范化施工，規范電網接入，采用先進技術和高性能材料建設示范工程，確保工程質量，提升城鄉景觀風貌。

　　

　　連片推進，分步實施。以目標為導向，逐級分解工作任務。按照“先易后難、分步實施”的要求，充分發揮企業和群眾的積極性和創造性，選擇一批機關事業單位、行政村、住宅小區、工業園區集中連片先行先試，成熟一片、推進一片，形成有效突破、逐步擴大的良好勢頭。

　　

　　（三）目標任務

　　

　　根據《衢州市金屋頂光伏富民工程5年任務分解表》及《2016年各縣建設任務分解表》相關安排，“十三五”期間，我市建設居民屋頂光伏3.6萬戶以上，裝機10.8萬千瓦（每戶按3千瓦測算），投資約10億元；其他建筑屋頂（含機關、企業、工商業、學校、醫院等）68萬m2，裝機6.8萬千瓦左右，投資5.5億元，總投資約15.5億元。啟動光伏小康工程建設，完成3389戶省定原“4600農戶”及73個省結對幫扶重點村增收任務。圍繞光谷小鎮，引進一批新能源先進裝備制造、系統集成應用和服務類企業，打造綠色低碳社區，積極建設成為省級光伏發電綜合示范基地。

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