原標(biāo)題：2017年光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào) 新能源補(bǔ)貼壓力減輕

來源：上海證券報(bào)

作者：王文嫣

　　國家發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》（下稱“《通知》”），正式明確分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。其中，2017年光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)高于征求意見稿，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)則不作調(diào)整。

　　根據(jù)《通知》，2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元，但較最初的征求意見稿提出的每千瓦時(shí)0.55元、0.65元、0.75元，標(biāo)準(zhǔn)略有提高。西藏自治區(qū)光伏電站標(biāo)桿電價(jià)為1.05元/千瓦時(shí)。2017年1月1日以后納入財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行2017年光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。2017年以前備案并納入以前年份財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的光伏法定項(xiàng)目，但于2017年6月30日以前仍未投運(yùn)的，執(zhí)行2017年標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。今后光伏標(biāo)桿電價(jià)根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。

　　2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016至2017年電價(jià)每千瓦時(shí)降低7分、5分、5分、3分。

　　為繼續(xù)鼓勵(lì)分布式光伏和海上風(fēng)電發(fā)展，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)不作調(diào)整。同時(shí)，為更大程度發(fā)揮市場形成價(jià)格的作用，《通知》鼓勵(lì)各地繼續(xù)通過招標(biāo)等市場競爭方式確定各類新能源項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。

　　適當(dāng)下調(diào)光伏電站和陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，有利于減輕新能源補(bǔ)貼資金增長壓力。根據(jù)目前光伏、風(fēng)電發(fā)展速度測算，2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后，每年將減少新增光伏電站補(bǔ)貼需求約45億元；2018年陸上風(fēng)電價(jià)格也降低后，每年將減少新增陸上風(fēng)電補(bǔ)貼需求約15億元，合計(jì)每年減少新增補(bǔ)貼資金需求約60億元。

　　光伏電站企業(yè)人士接受記者采訪時(shí)表示，最后公布的標(biāo)桿電價(jià)略好于預(yù)期，說明有關(guān)方面還是征求了企業(yè)的意見。2017年調(diào)整節(jié)點(diǎn)繼續(xù)以6月30日為界限，意味著明年上半年光伏搶裝情況將較突出，下半年需求則將明顯放緩，上游制造業(yè)屆時(shí)將面臨較大壓力。全年需求與今年相比預(yù)計(jì)下滑不多。

　　上述人士還認(rèn)為，若明年光伏項(xiàng)目招標(biāo)競價(jià)仍和今年一樣激烈，那么大多數(shù)地區(qū)的實(shí)際電價(jià)還將大幅低于標(biāo)桿電價(jià)。不過，標(biāo)桿電價(jià)略高于預(yù)期，企業(yè)競價(jià)壓力可以稍微緩和一些。

　　上周，國家能源局下發(fā)了一則名為《關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問題的通知》，要求各省（區(qū)、市）上報(bào)2016年光伏增補(bǔ)指標(biāo)需求，有追加需求的省（區(qū)、市）可提前使用2017年建設(shè)規(guī)模。新能源行業(yè)研究員認(rèn)為，在明年光伏補(bǔ)貼減少的情況下，相關(guān)部門允許各省（區(qū)、市）光伏指標(biāo)“寅吃卯糧”，也有助于減輕相關(guān)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。