為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于推進浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設的實施意見》(浙政辦發〔2016〕109號)等文件精神，加快推進全市家庭屋頂光伏工程建設，我委起草了《關于推進紹興市家庭屋頂光伏工程建設的實施意見》，現予以公示。公示期自即日起至5月8日。單位或個人如有異議，可在公示期間以書面形式向紹興市發展和改革委員會反映。單位出面反映問題的，需蓋公章；個人書面反映問題的，要求署真實姓名和聯系地址（方式）。

　　公示受理部門：紹興市發展和改革委員會（人民西路300號）；郵編，312000；聯系電話，85140667；傳真，85132691。

　　附件：《關于推進紹興市家庭屋頂光伏工程建設的實施意見》



附件



各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各單位：

　　為進一步推進我市光伏發電應用，根據《浙江省人民政府辦公廳關于推進浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設的實施意見》(浙政辦發〔2016〕109號)等文件精神，經市政府同意，現就加快推進全市家庭屋頂光伏工程建設提出如下實施意見。

　　一、總體思路

　　以生態文明建設為統領，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以打造“質量有保證、服務有保障”的可靠民生工程為目標，通過市場主導、政府引導，統籌規劃、合理布局，分類實施、創新發展，全面推進家庭屋頂光伏工程建設，推動光伏發電應用走進千家萬戶、融入百姓生活，有效引導全民踐行綠色發展理念，進一步促進能源生產消費革命，優化能源結構。

　　二、發展目標

　　在全市范圍內選擇有條件的農村獨立住宅、新農村集中住房、貧困農戶、城市高（多）層住宅小區、別墅排屋等不同居民屋頂，規模化、普及化推動家庭屋頂光伏建設。2017年，建成家庭屋頂光伏2萬戶，總裝機容量6萬千瓦左右。至2020年，建成家庭屋頂光伏10萬戶，總裝機容量30萬千瓦左右。結合美麗鄉村建設，兼顧全市經濟薄弱村和低收入農戶奔小康工程建設，在全市鄉村既有獨立住宅、新農村集中連片住房等建設家庭屋頂光伏，并在全市低收入農戶和市級扶貧重點村、集體經濟薄弱村開展光伏扶貧、光伏助農工程建設，共建成家庭屋頂光伏裝置6萬戶；結合建筑節能推進光伏建筑一體化建設，在全市城鄉新建住房、城市新建高（多）層住宅小區等，建成家庭屋頂光伏裝置3萬戶；結合城市現代化建設，在市、縣區主城區高（多）層住宅小區、別墅排屋等既有建筑屋頂，建成家庭屋頂光伏裝置1萬戶。

　　三、主要任務

　　（一）推進鄉村既有屋頂家庭光伏發展

　　以市場化推進為主，通過全款出資、商業貸款、出讓屋頂、合同管理等建設模式，全面推動鄉村獨立住宅屋頂或庭院、新農村集中搬遷住房、村級公共建筑等既有建筑屋頂建設家庭光伏發電系統。至2020年，家庭屋頂光伏覆蓋全市各鄉鎮、農村，融入百姓日常生活。

　　（二）推進新建建筑屋頂家庭光伏發展

　　在已出臺的《浙江省太陽能在建筑利用實施的若干意見》、《民用建筑可再生能源應用核算標準》等文件基礎上，市建設局要結合我市實際，制定出臺新建建筑家庭屋頂光伏工程意見，突出和細化新建民用建筑屋頂安裝光伏發電系統的相關要求。通過政策引導，至2020年，全市多數鄉村新建住房、城市新建高（多）層住宅小區等實現光伏建筑一體化建設。

　　（三）推進光伏助農、光伏扶貧工程

　　參照省里光伏小康工程建設方案模式，在全市低收入農戶和市級扶貧重點村、集體經濟薄弱村開展光伏助農、光伏扶貧工程，以政府補助、村戶籌資、企業入股等方式，建設家庭屋頂光伏發電系統，發展壯大村級集體經濟，增加農戶收入。對屋頂或庭院不適合建設的，可按照集中聯戶、以村帶戶等形式建設集中式農光、漁光互補光伏電站，收益按股分比例分配到戶、到村。建成家庭屋頂光伏裝置戶數，按照實際受益戶數進行折算。

　　（四）推進城市住宅屋頂家庭光伏發展

　　在城市集中連片商業住宅小區、保障性住房小區、高層公寓樓、別墅排屋等民居建筑屋頂及附近公共建筑屋頂，由居民聯合體、住宅小區業委會、物業管委會等成立光伏開發主體，采用合同管理等模式，推進屋頂光伏發電系統建設。通過機制探索、典型示范等措施，實現城市家庭屋頂光伏從無到有、從疏到密。至2020年，各區、縣（市）及市直各開發區多數大型商業住宅小區、保障性住房小區等集中連片安裝家庭屋頂光伏裝置。

　　（五）完善標準規范體系

　　按照省建設廳、省能源局《既有民用建筑加裝太陽能光伏系統設計導則》（建設發〔2016〕292號）、《農村新建建筑可再生能源一體化應用技術導則》（建設發〔2016〕291號）等規范要求，指導和監督不同地域、不同建筑類型以及新建、既有民用建筑屋頂安裝光伏發電系統。家庭屋頂光伏裝置選用設備必須是經過批準的認證機構認證且達標的產品，鼓勵優先采用達到國家光伏“領跑者”計劃技術指標要求的產品，光伏組件和逆變器質保期不低于10年。項目實施單位須在本地設立或與本地企業合作設立運維公司，不得將運維外包給無資質的公司；項目施工單位須具有電力相關的資質，且施工人員須持證上崗，并購買相應的商業保險。各區、縣（市）和市直各開發區要加強家庭屋頂光伏工程項目的建設管理，積極探索制定簡便實用的工程質量監管辦法，嚴控家庭屋頂光伏建設質量。農村家庭光伏要整齊對稱、美觀統一、色調和諧地發展，切實與美麗鄉村建設相融合。完善家庭屋頂光伏并網標準，制定家庭屋頂光伏并網接入技術規程。

　　（六）做好配網和并網接入服務

　　根據家庭屋頂光伏建設任務，將具備家庭屋頂光伏建設條件的區域納入新一輪電網改造升級范圍，保障家庭屋頂光伏按期并網。支持家庭自主選擇全額上網或自發自用余額上網的并網模式，做好并網服務和發放光伏發電附加電價補貼相關工作。集中連片發展家庭屋頂光伏的鄉鎮、自然村等，要及時與屬地電力公司銜接，提早開展本區域家庭屋頂光伏并網設計工作。

　　（七）創新發展家庭屋頂光伏商業模式

　　積極引導和推動光伏、能源等投資企業，銀行、保險等金融機構，以及社會團體、廣大百姓參與家庭屋頂光伏建設，不斷創新商業模式，及時梳理總結家庭屋頂光伏工程推進過程中建設及運維較為成熟的商業模式，抓好示范推廣。探索推動銀行、保險等金融機構與地方政府合作建立家庭屋頂光伏項目投融資服務平臺，不斷完善金融服務，并創新發展相關金融產品和保險產品。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　成立市家庭屋頂光伏工程推進工作領導小組，市政府分管領導任組長，市農辦、市發改委、市財政局、市國土資源局、市建設局、市規劃局、市質監局、紹興電力局、市金融辦等為成員單位，工作領導小組下設辦公室（設在市發改委）。領導小組負責統籌協調全市家庭屋頂光伏工程推進工作中的重大事項，定期督查通報推進工作進展情況。

　　（二）強化責任落實

　　各區、縣（市）和市直各開發區要高度重視，切實承擔起統籌推進家庭屋頂光伏工程建設的主體責任，成立相應的推進工作領導小組，層層分解細化任務，明確職責分工，制定出臺支持政策，建立年度考核和定期通報制度，確保完成本區域目標任務。市級各相關部門、單位要根據本系統職能做好家庭屋頂光伏工程建設的指導和服務。

　　（三）完善政策支持

　　加大對家庭屋頂光伏的財政支持力度，在國家和省分別補貼0.42元/千瓦時和0.1元/千瓦時基礎上，我市自發電之日起按其實際發電量給予0.15元/千瓦時的補貼，對80%及以上采用我市生產光伏組件等關鍵設備的項目，按其實際發電量給予0.2元/千瓦時的補貼，補貼期限為自發電之日起五年（之前并網發電的自本政策執行之日起補貼五年），由屬地政府（管委會）負責落實。進一步簡化家庭屋頂光伏備案手續，家庭屋頂光伏由當地國網公司直接登記并集中向當地發改部門備案。在登記階段，用戶需提供有效身份證明和房屋產權證明。如無房屋產權證明，需村委會或居委會出具房屋歸屬證明，并由所屬鄉鎮（街道）蓋章確認。各級國土資源、農業、林業等部門要積極幫助解決光伏小康工程集中式電站建設的用地問題，在用地政策等方面給予一定支持。

　　（四）營造發展氛圍

　　充分利用報紙、電視等傳統媒體和微信等互聯網新媒體，全方位、多角度、立體式開展家庭屋頂光伏的主題宣傳，積極營造濃厚的發展氛圍，引導和激發各類社會主體的投資建設家庭屋頂光伏的積極性，使光伏發展、綠色發展理念深入人心。

　

附件：全市家庭屋頂光伏工程重點任務分工和進度安排表



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作者： 來源：紹興發改委市 責任編輯：wutongyufg