光伏發電領跑基地是國家促進光伏發電技術進步、產業升級、市場應用和成本下降的重要示范工程。為全面推進我市光伏發電技術領跑基地建設，按照國家光伏發電“領跑者”計劃有關要求，結合我市實際，提出如下實施意見：

        一、指導思想

        全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦創新發展和綠色發展，緊抓國家光伏發電領跑基地建設機遇，著力構建清潔低碳、安全高效的新能源體系，為助力鄉村振興戰略實施、帶動貧困地區經濟發展和民生改善、建設西部傳統產業轉型升級示范城市提供有力支撐。

        二、總體目標

        銅川光伏發電技術領跑基地以“推進光伏發電規模化發展、加速技術成果向市場應用轉化、擴大新能源產業規模、建設關中地區新能源基地”為目標，積極探索光伏小鎮建設模式，將銅川光伏發電技術領跑基地建設成為“光伏發電先進技術＋生態旅游實證基地、光伏發電＋高效設施農業實證基地、世界一流的技術領跑研發示范基地”。2018年4月30日前完成競爭優選，2019年3月31日前全面開工建設，2019年6月30日前50萬千瓦裝機容量建成并網。

        三、推進計劃

        （一）項目準備階段（2017年12月－2018年2月）。成立銅川光伏發電技術領跑基地建設領導小組，召開項目建設推進會。優化確認各場址用地范圍，出臺《銅川光伏發電技術領跑基地項目管理辦法》《銅川光伏發電技術領跑基地土地供應辦法》，開展土地流轉前期工作。

        （二）競爭優選階段（2018年2月－4月）。編制《銅川光伏發電技術領跑基地企業優選工作方案》，完成企業競爭優選工作，啟動配套接網及送出工程、基地外道路等基礎設施建設工作。

        （三）項目報建階段（2018年5月－2019年2月）。建立“一站式”服務保障體系，完成項目規劃、環評、穩評、安評、地質災害評估、文物勘察、水土保持、電力接入等前期工作，編制農業、旅游發展等規劃，形成項目初步設計和可行性研究報告，完成項目土地流轉和建設用地報批工作。

        （四）項目建設階段（2018年8月－2019年6月）。完成配套接網及送出工程、基礎設施建設工作，實現全容量建成并網。

        （五）項目驗收階段（2019年7月－8月）。在國家能源局和省發展改革委指導下，由市發展改革委依托技術管理支撐機構對項目進行驗收。

        四、主要任務

        （一）確定項目用地范圍。做好現場查勘、補測地形圖、工程地質勘察、勘定界限等工作，確保項目用地符合國家政策要求。（市發展改革委、市國土資源局、市林業局、宜君縣政府、項目平臺公司負責）

        （二）做好土地流轉工作。出臺《銅川光伏發電技術領跑基地土地供應辦法》，明確縣級各有關部門、各鄉鎮職責分工，制定土地流轉協議，明確土地流轉價格、地面附著物補償標準、費用支付方式，為項目盡早開工提供土地保障。（市發展改革委、市國土資源局、市林業局、宜君縣政府、項目平臺公司負責）

        （三）建設電網接入工程。協調國網陜西省電力公司研究確定電網接入工程方案及建設模式，落實投資主體，確定各升壓站選址及線路路徑，編制電網接入系統報告，取得電網接入系統批復，啟動電網接入工程建設，確保項目按期并網發電。（銅川供電局、項目平臺公司負責）

        （四）完成企業競爭優選。與水電水利規劃設計總院聯系對接，編制完成《銅川光伏發電技術領跑基地企業優選工作方案》，報省發展改革委審批公示，委托技術單位組織專家進行企業優選評審，優選結果經市政府審核公示后報省發展改革委、國家能源局。（市發展改革委負責）

        （五）優化項目報建程序。指導企業辦理項目備案、前期規劃、初步設計等工作。各部門要創新方式、優化程序，集中時間統一辦理，為企業提供全程的“一站式”服務。（市發展改革委、市國土資源局、市環保局、市住建局、市林業局、市水務局、市安監局、市旅游發展委、銅川供電局、市公安消防支隊、項目平臺公司負責）

        （六）促進光伏產業多重融合。編制光伏和農業、光伏和旅游、光伏和扶貧相結合的實施方案，完成農業基礎設施建設，做好農業公司招商等工作。與有意向在我市投資產業的光伏企業洽談對接，確定投資項目和規模，做好項目落地服務，完善我市配套產業。（市發展改革委、市農業局、市旅游發展委、項目平臺公司負責）

        （七）加快基礎設施建設。落實申報文件承諾事項，做好基礎設施建設工作。（市發展改革委、項目平臺公司負責）

        （八）建設綜合技術監測平臺。選擇交通便利、條件較好的項目場址建設綜合技術監測平臺，與銅川光伏發電技術領跑基地項目同步建設、同步驗收。（市發展改革委、項目平臺公司負責）

        （一）加強組織領導。成立銅川光伏發電技術領跑基地建設領導小組，由市政府常務副市長任組長，市政府分管副秘書長、市發展改革委和宜君縣政府主要負責同志任副組長，市科技局、市工信局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市環保局、市住建局、市規劃局、市交通運輸局、市農業局、市林業局、市水務局、市工商局、市質監局、市安監局、市旅游發展委、市氣象局、市地稅局、市物價局、銅川供電局等單位主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在市發展改革委，辦公室主任由市發展改革委主任兼任，負責具體推進銅川光伏發電技術領跑基地建設，承擔“一站式”服務等日常工作。

        （二）狠抓工作落實。各單位要按照責任分工和時間節點要求，為項目開辟“綠色通道”，在土地流轉、安置補償、項目報建、環境保障等關鍵環節，結合實際制定具體方案，及時辦理完成有關手續，確保項目順利推進。

        （三）優化金融服務。協調金融機構進一步優化審批流程，降低貸款門檻，爭取信貸優惠政策，做好項目貸款、利率下浮、貼息、結算等金融服務保障工作。

        （四）加強宣傳引導。充分利用電視、報刊、橫幅標語、手機短信、微信等形式，及時、準確反映項目建設情況，宣傳項目建設成效，提高群眾知曉率，維護項目建設秩序，營造良好輿論氛圍和發展環境。

 

        （五）強化督查考核。建立督查考核制度，每季度通報項目建設進展情況。將項目建設納入市級各有關部門、宜君縣政府年度績效指標考核體系，對服務質量高、項目推進快的單位進行表彰獎勵，對工作推進不力、延誤項目建設的單位進行通報批評、嚴肅問責。

銅川市人民政府辦公室

2018年2月12日