3月20日，廣東省人民政府發(fā)布《廣東省進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展實(shí)施方案》。方案提到，涉及政府配置資源的能源類開發(fā)計(jì)劃，原則上要提前向社會公開，并向民間資本推介。支持民營企業(yè)投資建設(shè)抽水蓄能、新型儲能、太陽能發(fā)電、風(fēng)電、充電樁等能源類項(xiàng)目，不得在布局規(guī)劃、指標(biāo)安排、資源出讓、核準(zhǔn)(備案)手續(xù)辦理、并網(wǎng)運(yùn)營等方面對民間投資設(shè)置附加條件和歧視性條款。

方案原文如下：

粵府辦〔2023〕5號

為進(jìn)一步加大政策支持力度，激發(fā)民間投資活力，按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》(發(fā)改投資〔2022〕1652號)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動作用

(一)支持民間投資參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)。

1.聚焦國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國家重大戰(zhàn)略以及省委、省政府明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺)，梳理篩選具備一定收益水平、條件相對成熟的項(xiàng)目，常態(tài)化向民間資本進(jìn)行推介，多種方式吸引民間資本參與。(省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))

2.對具有穩(wěn)定收益、可獲得較好預(yù)期投資回報(bào)的交通及相關(guān)站場服務(wù)設(shè)施、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，原則上推行市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)支持民間資本參與。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局等省有關(guān)部門和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)交通、水利等項(xiàng)目招投標(biāo)行為監(jiān)管，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目不得違法限定投標(biāo)人所有制形式，不得違法設(shè)定與招標(biāo)采購項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可通過12345熱線、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門公布的投訴舉報(bào)渠道反映。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局等省有關(guān)部門和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.涉及政府配置資源的能源類開發(fā)計(jì)劃，原則上要提前向社會公開，并向民間資本推介。支持民營企業(yè)投資建設(shè)抽水蓄能、新型儲能、太陽能發(fā)電、風(fēng)電、充電樁等能源類項(xiàng)目，不得在布局規(guī)劃、指標(biāo)安排、資源出讓、核準(zhǔn)(備案)手續(xù)辦理、并網(wǎng)運(yùn)營等方面對民間投資設(shè)置附加條件和歧視性條款。(省發(fā)展改革委、能源局和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。

5.各部門按期梳理適用于民間投資項(xiàng)目的投資支持政策，依托在線平臺做好發(fā)布解讀。(省有關(guān)部門和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.堅(jiān)持“凡定必審”原則，各級制定或修訂政府投資基金管理辦法均要開展公平競爭審查，確保對民營企業(yè)一視同仁。省內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、增加投資、新建項(xiàng)目，同等享受各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策。(省財(cái)政廳、商務(wù)廳等省有關(guān)部門和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.完善省內(nèi)各級政府投資基金績效考核機(jī)制，加大政府投資基金對相應(yīng)重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目的支持力度。(省財(cái)政廳等省有關(guān)部門和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.在政府投資招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目對民營企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等省有關(guān)部門和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.依法依規(guī)完成招投標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得以民營企業(yè)中標(biāo)為由滯緩資金撥付、決算審計(jì)“加碼”。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、審計(jì)廳等省有關(guān)部門和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。

10.深化科技體制機(jī)制改革，創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目組織管理方式，持續(xù)推進(jìn)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，積極采用“業(yè)主制”“揭榜掛帥”“賽馬制”等多種新型組織模式，鼓勵(lì)民間資本積極參與國家及省級重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持民營企業(yè)承擔(dān)重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。(省科技廳負(fù)責(zé))

11.嚴(yán)格落實(shí)政府采購支持創(chuàng)新政策，加大對民營企業(yè)開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品的支持力度。對雖無銷售業(yè)績，但經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證，符合國家有關(guān)技術(shù)質(zhì)量規(guī)范要求的新技術(shù)、新產(chǎn)品，允許參加我省相關(guān)工程政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)。(省財(cái)政廳、發(fā)展改革委等省有關(guān)部門和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.制定平臺企業(yè)經(jīng)營者合規(guī)指引，完善對新經(jīng)濟(jì)以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。梳理一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的應(yīng)用場景和創(chuàng)新需求，打造一批吸引民間資本參與的投資標(biāo)的。(省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局等省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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