聯合國氣候變化框架公約第十八次締約方會議和《京都議定書》第八次締約方會議將于11月26日在卡塔爾多哈舉行。
　　“這次會議是一次承上啟下的會議。”國家發改委副主任解振華21日介紹《中國應對氣候變化的政策與行動2012年度報告》（簡稱《報告》）時說，一方面，應當把落實各方已達成的共識放在優先位置，首先要完成好巴厘路線圖的談判，確立一個有法律約束力的議定書第二承諾期，并確保其按時實施，落實對發展中國家資金、技術和能力建設的支持。
　　中國希望達成四方面成果
　　《報告》說，多哈會議應在以下4方面達成成果：一是就議定書第二承諾期的落實和執行作出進一步的明確安排，確保議定書第二承諾期于2013年1月1日按時實施，這是多哈會議最重要的成果；二是在發展中國家普遍關心的減緩、適應、資金、技術轉讓和能力建設等問題上進一步取得實質性進展，特別是發達國家須兌現減排和提供資金、技術和能力建設支持的承諾，確保已建立的相關機制和機構切實發揮為發展中國家應對氣候變化提供支持的作用；三是對有關公平、貿易、知識產權等巴厘行動計劃可能的未決問題作出妥善的后續安排；四是就2020年后進一步加強聯合國氣候變化框架公約實施設計的相關原則問題充分交換意見，并做好德班平臺談判進程與巴厘路線圖談判的銜接。
　　“我們希望達成一個全面平衡的結果。”解振華說，所謂平衡，一方面，我們進行了將近20年的談判，要完成公約和議定書所達成的共識，各國所作的承諾要兌現，并落實行動，對京都議定書第二承諾期問題要完成一個可以批準的、有法律約束力的結果。另一方面，對公約所涉及到的減緩、適應、資金、技術、透明度等等一系列問題，現在已經達成了共識，建立了一些制度和機制，我們希望要兌現，要見到行動。
　　“多哈達成全面平衡結果，或許只是希望而已，這次談判也和去年一樣，會很艱難。”一位曾經參加會議談判的知情人士對《中國能源報》記者說，主要原因是目前各方動力不足。
　　要求中國絕對減排不公平
　　“中國政府高度重視氣候變化問題，根據公約和歷次締約方大會的要求，認真履行自己的承諾，采取了一系列政策措施，并取得了顯著的進展。”解振華說，“十一五”期間，中國單位GDP能耗下降了19.1%，完成了目標。“十二五”規劃提出，單位GDP能耗要降低16%，碳強度要降低17%，非化石能源占一次能源的消費比要達到11.4%。增加了森林碳匯等約束性指標，提出了控制溫室氣體排放、加強應對氣候變化國際合作等重點任務。“去年，全國能耗強度下降了2.1%，今年碳強度將下降3.5%以上。”
　　解振華說，我國將努力控制二氧化碳等溫室氣體排放，但現階段要求中國絕對減排是不公平、不合理的。
　　“中國現在的二氧化碳排放總量是世界第一。我國采取了很多節能減排措施，但二氧化碳排放量增速還比較快。在應對氣候變化和科學發展方面，中國確實面臨著非常大的挑戰。” 解振華表示，縱觀全球經濟發展史，經濟增長和溫室氣體排放有規律可循：隨著經濟的增長，二氧化碳等溫室氣體的排放也在增加。當經濟增長到一定的水平，二氧化碳的排放量會出現穩定，然后出現拐點，并在經過一段平穩期后下降。中國現在正處于工業化、城鎮化階段，也是二氧化碳排放總量的上升階段。
　　“發達國家一般在人均國內生產總值（GDP）4萬到5萬美元時二氧化碳排放總量增長會比較平緩。有些國家現在開始有所下降。”解振華說，中國目前人均GDP只有5000多美元。我國人口多，排放總量大。但是中國不會沿襲發達國家的路子，解振華期望中國在人均GDP達2萬至2.5萬美元甚至更低的時候迎來二氧化碳排放的拐點。