面臨低碳挑戰(zhàn)
　　2012年政府工作報告指出，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，標志著我國已進入城市化加速發(fā)展階段。
　　人口多、資源相對短缺、環(huán)境容量有限，是我國的基本國情。推進城鎮(zhèn)化，需要走節(jié)約集約利用資源、保護自然生態(tài)和文化特征、大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的可持續(xù)發(fā)展之路。
　　2012年12月29日，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華在財經(jīng)戰(zhàn)略年會上表示，迅速、綠色、低碳城鎮(zhèn)化，核心的關(guān)鍵和難點還在于低碳。
　　在當天的發(fā)言中，潘家華對城鎮(zhèn)化的能源和政策含義發(fā)表了看法。他認為，推進城鎮(zhèn)化應(yīng)當考慮能源的未來需求問題，并在談到減排問題時指出，二氧化硫、氮氧化合物等污染物可以通過建設(shè)并運行脫硫設(shè)施、污水處理廠等來實現(xiàn)控制，“但是我們要看到，這些都需要消耗能源”。而下一步，在推進城鎮(zhèn)化的進程中，要繼續(xù)促進綠色發(fā)展，這對減少污染物排放的要求更高，也意味著對能源需求的提升。
　　美國自然資源保護委員會能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問楊富強曾撰文稱，未來一個時期，中國的城市化進程將加快發(fā)展，2020年中國的城市化率將達到55%~60%。而我國城鎮(zhèn)人口年均消耗能源約為農(nóng)村人口的3.5倍。依此規(guī)律，本世紀頭20年城市化水平即使每年提高一個百分點，每年也將增加至少1300萬城鎮(zhèn)人口，需要大量的新增能源。隨之而來的污染物排放也將升高，超過環(huán)境容量和承載能力，大氣空氣質(zhì)量繼續(xù)惡化。
　　能源問題由此成為亟待解決的核心問題如何生產(chǎn)出更多能源，如何節(jié)約能源，如何實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
　　“開源節(jié)流”
　　促進綠色發(fā)展
　　粗放型的經(jīng)濟增長模式，嚴重地消耗資源和危害環(huán)境，是不可持續(xù)的。因此，在未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程中，繼續(xù)走高投入、高能耗、高排放、低效率的老路，既不可取，更不可能。
　　在城鎮(zhèn)化進程中，能源也必須走可持續(xù)的、清潔的發(fā)展之路。
　　楊富強表示，城市可持續(xù)能源發(fā)展的目標是為了滿足城市居民生活和經(jīng)濟活動日益增長的能源需求，提供低成本的、可靠的和清潔的能源，與此同時，力求能源的開發(fā)、轉(zhuǎn)換和利用所產(chǎn)生的外部成本和社會成本最低。具體地說，能源的高效利用，尤其是終端的高效利用，以及清潔和可再生能源的開發(fā)利用是實現(xiàn)這個目標的具體措施。
　　對此，他以此前國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究成果說明如果強化節(jié)能、可再生能源以及清潔能源的發(fā)展，2020年的總能耗可從33億噸標煤降到25億噸標煤。與此同時，碳排放量也將下降40%，2020年環(huán)境的各項污染指標應(yīng)比2000年低30%~60%，社會經(jīng)濟損失要減少一半。
　　關(guān)注城市能源規(guī)劃的廈門大學(xué)教授曹偉也曾呼吁，應(yīng)該加快新能源和可再生能源并網(wǎng)發(fā)電，并以優(yōu)惠的信貸政策扶持新能源和可再生能源的開發(fā)利用。他認為，國家應(yīng)盡快制定一整套支持電網(wǎng)公司進行輸變電設(shè)施建設(shè)和改造的政策，運用市場化手段鼓勵電網(wǎng)公司支持太陽能、風(fēng)能等可再生能源并網(wǎng)發(fā)電，支持太陽能優(yōu)先發(fā)電，電網(wǎng)輔助供電系統(tǒng)的建設(shè)。
　　而在節(jié)能方面，曹偉在其研究中指出，城市交通和建筑是城市能源的兩個主要能耗部門，已各占世界總能耗的30%，這也是城市發(fā)展中公眾關(guān)注的重點。隨著城市機動車保有量的快速增長和城市建筑熱潮的興起，交通擁堵與建筑高能耗已成為現(xiàn)代城市之疾。城市快速公交系統(tǒng)的建立和建筑節(jié)能，是應(yīng)對這些問題的有效措施。僅以建筑節(jié)能為例，公開資料顯示，目前我國建筑能耗接近總能耗的40%，而城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占既有建筑的比重還不到25%,大量既有建筑需要進行節(jié)能改造，還需要新建一大批節(jié)能建筑。
　　他還建議通過能源需求側(cè)管理來優(yōu)化電力需求結(jié)構(gòu)，減少電力系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的浪費，并認為這是能源優(yōu)化的一個重要步驟。“在市場經(jīng)濟條件下，需求側(cè)電力使用結(jié)構(gòu)越趨向合理，波動范圍越小，需求越持續(xù)穩(wěn)定，供電側(cè)的發(fā)電效率就越高，設(shè)備使用率自然相應(yīng)增加，而輸配電同樣提高效率，這種優(yōu)化的最終結(jié)果就是優(yōu)化各方的經(jīng)濟效益，達到共贏。”