2012年10月，國家電網正式發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，提出將對入網電壓小于10千伏、裝機小于6兆瓦的光伏電站免費入網。《意見》發布后，國內相繼出現了許多以企業和個人身份申報分布式光伏項目的申請。日前，山東省青島市首例居民申請的分布式光伏發電項目成功并入山東電網。
　　近日召開的2013年全國能源工作會議提出，大力發展分布式光伏發電。專家表示，未來幾年我國分布式光伏發電將迎來大發展的局面。
　　“在德國，大約有90%的光伏裝機是分布式。實踐證明，分布式光伏發電是一種運行良好的機制，值得提倡。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，以前國內的分布式光伏發電發展較慢，最大難題是并網。由于政策、機制等方面因素的影響，以前發電方與電網方協調困難，分布式發電很難上網，自然發展不起來。現在國家政策提出大力發展分布式光伏發電，國家電網也出臺了實質性措施，這個難題逐漸解決。
　　“分布式光伏發電啟動的時機到了，尤其是在東南沿海經濟發達地區。”中商流通生產力促進中心分析師宋亮表示。
　　分布式光伏發電啟動
　　2012年年底，一股分布式光伏發電項目熱潮在我國東南沿海經濟發達地區興起。
　　在浙江海寧，《意見》發布當天，海寧皮革城屋頂光伏項目“自發自用、余電上網”的并網申請單便遞交至海寧市供電局。35天之后，這個3.6兆瓦的光伏屋頂項目成功并網發電，項目設計年均發電約350萬千瓦時，年節省電費約250萬元，更可貴的是每年可減少二氧化碳排放3718噸、二氧化硫排放112噸。
　　《意見》發布后短短一個多月，便有3家企業向海寧市供電局提交了共31.2兆瓦分布式光伏發電項目的并網申請。據了解，截至目前，浙江省電力公司已受理的分布式光伏發電并網在建項目達58個，已推動5個分布式發電項目成功并網。
　　孟憲淦表示，無論是風能還是光伏發電，都在向東南地區轉移，朝分布式、分散式的方向發展。總的來講，風電、光伏發電都在盡可能地接近用電負荷中心，減少了遠距離輸送和大范圍的消納難題。
　　“2013年的并網措施與2012年相比，最大的區別在于《意見》是由國家電網主動作出承諾，其態度發生了根本性變化，在主動性上優于2012年針對集中式電站并網的政策，從而更能解決并網難題。”宋亮表示，按照《可再生能源發展“十二五”規劃》，“十二五”期間我國將力爭新增太陽能發電超過2000萬千瓦，其中分布式光伏發電超過1000萬千瓦。目前，國內分布式太陽能裝機量極少，所以1000萬千瓦的分布式裝機目標都將在未來3年落實。
　　“這個數目很大，據國家電監會最新統計，2012年我國太陽能光伏并網3.28吉瓦。也就是說，未來3年國內分布式光伏平均每年的裝機量將與2012年全國光伏總并網裝機量相當。”宋亮說，“所以分布式光伏熱潮是可以預期的，尤其是在東南沿海嚴重缺電地區。”
　　“依據目前的形勢分析，可以安裝光伏電池的屋頂將如同土地一樣成為稀缺資源，其承租價格一定會被炒高。隨著并網新政的出臺，屋頂分布式光伏項目一定會成為發展的熱點。”　海寧皮革城屋頂分布式光伏發電項目投資方天通高新集團負責人說。
　　并網難度大幅降低
　　業內專家普遍認為，目前能夠順利并網的光伏電站項目基本上都能盈利，因為制約光伏發展的瓶頸在并網，尤其是對于分布式光伏發電而言，目前這一問題基本得到解決。
　　“以前要發展分布式光伏發電很困難，發出的電上不了網，賣不出去。”江蘇輝倫太陽能科技有限公司相關負責人表示，“以輝倫公司為例，公司有很大面積的廠房可以安裝光伏電池，而在公司對面有一家燃氣集團分廠，是用電大戶，由一座30萬千伏的變電站供電。公司一直希望把廠房建成光伏一體化電站，就近將電賣給這家企業，那座變電站也就能省略了。”
　　“這在以前很困難，現在簡單多了。”該負責人表示，以前做一個項目至少要用半年時間跑并網的事，要先找到省電力公司，再找市電力公司，然后再返回省公司申請驗收。2012年年底《意見》出臺之后，歸口部門很清晰，“申請表、驗收單、發用電合同，基本上三四個表就解決了。”
　　另外，《意見》提出，入網電壓小于10千伏、裝機小于6兆瓦的光伏電站免費入網，這直接降低了分布式發電的并網成本。
　　京滬高鐵天津西站太陽能光伏并網發電工程是天津市首座兆瓦級大型光伏建筑一體化并網發電項目，工程容量為1.884兆瓦，于2012年9月15日并網發電。根據測算，天津西站光伏電站平均每年可發電200萬千瓦時，每年可節約標準煤700多噸，減排二氧化碳約2000噸。
　　該項目采用所發電量全部上網的方式，將電能升壓并入10千伏電網，電纜、高壓設備、通信等并網設施由投資方天津市津能投資公司承擔。“如果按照現在的政策，可以選擇低壓入網以及自發自用、余量上網等方式，并網成本由電網公司負擔，估計能節省幾百萬元。”天津市津能投資公司技術部負責人翟佐緒表示。
　　將成為光伏產業突破口
　　根據《可再生能源發展“十二五”規劃》，“十二五”期間我國將力爭新增分布式光伏發電超過1000萬千瓦。孟憲淦表示，2012年國家能源局發布的 《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》規定，每個省申報總裝機容量原則上不超過50萬千瓦，如果各個省都按照最高限額申報，“十二五”期間我國的分布式光伏發電總量將達到1500萬千瓦。
　　按照目前分布式光伏系統每千瓦裝機需投資1.5萬元測算，1000萬千瓦分布式光伏發電項目需要投資約1500億元，1500萬千瓦分布式光伏項目需投資2250億元。據統計，2011年我國光伏產業出口額為358.2億美元，約合人民幣2237億元。“按這一數據計算，正在啟動的分布式光伏發電未來3年將每年消化光伏行業1/3的出口產能，這將在一定程度上減輕歐美光伏"雙反"對我國光伏行業造成的損害。”宋亮表示。
　　“事實上，國內風電、光伏的實際安裝數量往往比規劃數量要高不少，對于分布式光伏發電來說更是如此，因為分布式項目往往落戶在我國東部經濟發達地區，既能夠直接緩解用電壓力，又不計算在耗能總量控制目標中，因此地方政府推動的積極性很高。”業內專家表示。
　　“未來幾年，光伏發電成本有望以每年10%-15%的速度快速下降，在越來越多的地區接近或低于居民用電價格，實現平價上網。”宋亮表示，“在2013全國能源工作會議提出的大力發展分布式光伏發電的政策推動下，1500萬千瓦的安裝目標有可能超越。這一次的光伏低潮，很有可能依靠分布式發電突破。”