此次金融危機爆發后，發達國家將新能源等戰略性新興產業作為他們“再工業化”的重要發力點。在政府補貼的不斷刺激下，全球新能源產業投資規模急劇擴大。全球新能源產業的投資趨勢和政策環境出現了一些新的變化。
　　新能源產業的國際競爭態勢，體現在以下幾點。第一，產業技術擴散加快。第二，價值鏈中游環節布局更趨于分散化，競爭明顯加劇。第三，行業整合加快，跨國并購日益活躍。跨國并購正在加快行業的優勝劣汰，進一步推動新能源產業要素配置的全球化。
　　與此同時，新能源產業的發展環境發生變化。一是歐盟大幅度下調新能源補貼。作為新能源產業領軍者，歐盟經濟不振在總體上抑制了新能源的國際需求。盡管技術成熟使光伏發電成本大幅下降，但在歐債危機的重壓下，2008—2011年歐洲各國政府累計削減光伏補貼近百次。不斷弱化的政府投入，引發歐洲光伏市場的劇烈波動，直接影響上游企業的生產和出口，對全球新能源產業發展以及相關產品的國際貿易造成重大沖擊。
　　二是“頁巖氣革命”對全球新能源產業投資前景產生了不可忽視的影響。2010年，美國頁巖氣產量達到1379億立方米，超過俄羅斯成為全球第一大天然氣生產國。隨著頁巖氣產量的快速增長，美國天然氣價格大幅下降。盡管2011年美國太陽能等清潔能源投資強勁反彈，且投資者仍看好新能源的長期前景，但風能、太陽能在美國的投資吸引力確已不如先前。這也是引發美國新能源領域貿易摩擦不斷、保護主義加劇的重要原因。
　　三是新能源領域貿易摩擦呈加劇之勢。總體來看，2005年之前，新能源領域的國際貿易規模較小，很少出現貿易爭端。而自此次金融危機以來，新能源產品和設備的國際貿易摩擦不斷。這是國際貿易大環境的結果，同時也反映出新能源產業快速擴張，導致無序競爭以及國際貿易規則建設滯后的現實困境。從新能源領域貿易摩擦的態勢來看，貿易保護主義披上了更為濃重的“綠色”外衣。可以預見，新能源產業等戰略性產業將成為大國角力的又一重要平臺。
　　面對新能源產業國際需求波動、競爭加劇的形勢，應緊密結合我國新能源產業發展戰略的總體要求，加強技術和產業化模式的自主創新，全面提升新能源產業國際競爭力，逐步形成多方位、多層次的國際化產業發展體系。
　　一要加大研發投入力度，著力突破核心技術和關鍵技術，增強新能源產業引進、消化、吸收、再創新能力和系統集成創新能力。
　　二要針對歐美發達國家新能源上網政策及國際市場環境的變化，調整出口結構，實行出口多元化策略，在穩定歐美發達國家市場的同時，大力開拓新興市場，鼓勵企業走出去，帶動風電、光伏、生物生源以及新型太陽能熱利用項目和產品，以開辟新興市場。
　　三要完善新能源產業政策和市場準入條件，加快推進行業整合，重點支持一批具有較強創新能力和國際競爭力的領軍企業，形成示范效應，著力培育新能源領域的大型跨國公司。
　　四要加大對清潔能源、節能服務、能源金融、新能源汽車等新興領域的技術和管理人才的培養和引進的投入力度，創新人才引進機制和培養模式。為高端人才在華創業、工作、生活提供便利，逐步形成人才培養長效機制和緊缺人才引進戰略機制，為新能源產業國際化發展提供人力資源保障。
　　（作者單位：中國社會科學院工業經濟研究所）