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    能源發展“十二五”規劃:能源自給目標85%

    2013-01-25 11:37:05 太陽能發電網
    “十二五”能源發展基調確立,各相關領域將有規可循。   國務院23日正式印發《能源發展“十二五”規劃》(下稱《規劃》),提出將實施能源消費強度和消費總量雙控制。能源消費總量目標為40億噸標煤,用電量6.15萬億千瓦時,單位國內生產總值能耗比2010年下降16%。

     

      “十二五”能源發展基調確立,各相關領域將有規可循。
      國務院23日正式印發《能源發展“十二五”規劃》(下稱《規劃》),提出將實施能源消費強度和消費總量雙控制。能源消費總量目標為40億噸標煤,用電量6.15萬億千瓦時,單位國內生產總值能耗比2010年下降16%。
      此外,非化石能源消費比重提高到11.4%,裝機占比到30%。天然氣占一次能源消費比重提高到7.5%,煤炭降至65%。
      能源自給目標85%
      《規劃》提出,將適度超前部署能源生產與供應能力建設,一次能源供應能力43億噸標準煤,其中國內生產能力36.6億噸標準煤,《規劃》沒有明確能源自給目標數據,不過折算下來為85%左右。同期一次能源消費的目標為40億噸標煤,供應能力高于預計消費量。
      不過,按照2010年以來一次能源消費增長速度,以及《規劃》設定的預期年均4.3%的增長速度判定,2015年一次能源消費將高于40億噸標煤。
      國家能源咨詢委專家周鳳起對本報記者分析,能源消費總量的控制關鍵是“倒逼”機制,即根據氣候變化、排放的預期目標推算年均能源消費增速,這個指標的約束性將趨于嚴格。
      另外一方面,中國能源對外依存度呈現提高趨勢。早前公布的《中國的能源政策(2012)》白皮書顯示,2011年我國石油對外依存度達到56.5%,2012年預計將在57%以上。
      天然氣對外依存近幾年也快速提升,預計2012年天然氣對外依存度超過30%。中國傳統的煤炭資源,近兩年來進口也開始增長。本報記者從煤炭工業協會了解,2012年全年進口煤炭2.89億噸,同比增長29.8%。
      據此,一次性能源全部進口,且除石油外,天然氣和煤炭進口增速加快。這都對未來的能源安全提出了更高要求。
      《規劃》提出,將加大國內能源資源勘探力度,優化開發常規化石能源,鞏固能源供應基礎,突破煤層氣、頁巖氣等非常規油氣資源開發技術瓶頸,發展非化石能源,培育新的能源供應增長極以保障供應。
      不過,廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強[微博]分析,非常規天然氣近期還不會有大的作為,“十二五”只是打基礎階段。
      清潔能源重新拼圖
      《規劃》提出,2015年非化石能源消費比重提高到11.4%,裝機占比到30%。天然氣占一次能源消費比重提高到7.5%。
      中國煤炭工業協會昨日發布的數據顯示,中國2012年能源消費數據較好:預計2012年煤炭占一次能源消費總量的比重大約為66.4%,比2011年下降了2個百分點;石油和天然氣分別占一次能源消費總量的18.9%和5.5%,分別提高了0.3和0.5個百分點;非化石能源消費量占一次能源消費總量的比重為9.1%,提高了1.1個百分點。
      不過對于2015年清潔能源目標,林伯強稱實現起來有難度。
      林伯強分析,清潔能源中一向以水電占據大頭,核電次之,核電規劃修訂后,發展步伐有所放緩,影響到清潔能源的整體發展速度。他還認為,太陽能光機加速是一個轉機,每年1000萬裝機的速度將彌補核電的空缺,總體來說“十二五”目標雖有難度,但基本能實現。
      周鳳起則認為,核電在建的規模已經不小,內陸核電停建主要影響2020年的遠期規劃,對2015年清潔能源裝機比重影響有限。
      《規劃》提出,將推進煤層氣開采力度,建成21個頁巖氣規模化勘探開發區。同時配套天然氣輸送通道,中俄東線天然氣管道、薩哈林天然氣管道也列在重點工程中。
      林伯強認為,天然氣中煤層氣比頁巖氣近期的前景更好,天然氣占能源消費7.5%的目標容易實現,不過在中俄天然氣管道沒有進展的情況下,天然氣消費占比近期難以提升到8%以上的水平。

     



    作者: 來源:第一財經日報 責任編輯:郭燕

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