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    分布式光伏發(fā)電難擔拯救光伏產業(yè)重任

    2013-03-15 09:54:53 太陽能發(fā)電網
    分布式光伏發(fā)電又見政策“東風”。有消息稱,發(fā)改委日前已就光伏度電補貼征求意見,其中分布式光伏發(fā)電度電補貼0.35元,不過,業(yè)界普遍認為這一補貼額度較低,屋頂式光伏電站投資回報期限較長。 實際上,盡管近兩年來國家多次對分布式光伏發(fā)電給予政策支

     

      分布式光伏發(fā)電又見政策“東風”。有消息稱,發(fā)改委日前已就光伏度電補貼征求意見,其中分布式光伏發(fā)電度電補貼0.35元,不過,業(yè)界普遍認為這一補貼額度較低,屋頂式光伏電站投資回報期限較長。
      實際上,盡管近兩年來國家多次對分布式光伏發(fā)電給予政策支持,但由于審批程序繁瑣、度電補貼政策不明朗、自有屋頂產權較少等因素,屋頂式光伏電站始終“叫好不叫座”,而對應的光伏產業(yè)在國外市場遇冷的境況下,分布式光伏產業(yè)也就擔當不起開拓光伏產業(yè)新市場乃至拯救國內光伏產業(yè)的大任。專家建議,分布式光伏發(fā)電對中國來說意義深遠,激發(fā)分布式光伏電站開發(fā)熱情,仍需簡化審批程序,明確并適當提高分布式電站補貼政策,鼓勵企業(yè)積極進入開發(fā)。
      我國光伏產能利用率不到60%
      “昔日蜜糖,今日砒霜”,這句話用來形容光伏產業(yè)并不為過。日前滬深兩市以光伏為主業(yè)或以光伏為核心業(yè)務的32家公司,預虧的有13家,占比42%;預減的有12家,占比36%;僅4家公司預增。
      其中,ST超日1月28日公布2012年財報顯示,2012年度歸屬于上市公司股東的凈利潤虧損9億—11億元,業(yè)績比上年下降1542.67%—1907.71%。值得注意的是,由于ST超日2011年已虧損5479萬元,2012年如果再度虧損,將被*ST。
      另外,光伏企業(yè)東方日升成為創(chuàng)業(yè)板問世以來虧損最嚴重的公司。東方日升的2012年業(yè)績預告顯示,2012年歸屬于上市公司股東的凈利潤預計將虧損約1.8億—2.6億元。“由于連續(xù)兩年巨虧,東方日升可能成為創(chuàng)業(yè)板首家退市的公司。”觀察人士指出。
      事實上,ST超日、東方日升并非孤案,整個光伏產業(yè)鏈業(yè)績下滑已成為主基調。各家公司財報中均稱,產能過剩、歐美雙反調查,導致光伏產業(yè)遭遇“寒冬”。數據顯示,在歐美雙反的影響下,國內光伏產業(yè)產能過剩問題逐漸暴露,光伏產能的利用率甚至不到60%。
      民生證券日前發(fā)布分析報告指稱,2013年國內市場容量將壓縮至8GW,出貨量增長30%左右。如果考慮組件、逆變器全年均價下跌均接近30%,按金額計今年國內市場容量基本無增長。
      而更讓業(yè)界憂心的是,歐盟雙反3個月追訴期將在二季度逐步體現(xiàn),若失去歐洲市場,國內光伏產業(yè)將面臨崩盤的風險,一大批光伏企業(yè)難逃倒閉命運。
      有不愿具名的在光伏行業(yè)浸淫幾年的人士看來,光伏產業(yè)的原罪是,我國光伏產品過度依賴海外市場,而非產能過剩。
      他觀察到,從2004年到2011年,我國光伏產品出口比例均維持在80%—90%以上。其中,歐盟裝機容量占中國市場的80%,一旦歐盟爆發(fā)金融危機,自然會對我國光伏市場產生重大沖擊。
      數據顯示,我國光伏產能在全球總產能的占比已達到80%,而中國光伏應用市場在全球市場的占比只為0.8%。懸殊的比例差距映襯出我國光伏產業(yè)內外供需失衡的現(xiàn)狀。“國內市場的滯后才是造成國內光伏產業(yè)階段性過剩以及遭遇歐美雙反的根本原因。”上述人士分析。
      國內市場能否打開是拯救光伏的關鍵
      實際上,國家早已意識到,國內市場能否打開才是拯救光伏產業(yè)的關鍵。而在此前,西部大規(guī)模的光伏電站,曾是眾多光伏企業(yè)的寵兒。
      2011年7月,國家發(fā)改委發(fā)布光伏發(fā)電的上網電價,吸引眾多光伏企業(yè)西部投資大型光伏電站。不過,由于西部電量需求有限,導致一些西部光伏電站難以滿負荷運轉。
      有分析認為,作為世界上能源消耗大國,中國有世界上最大的光伏產能,也擁有世界最全的光伏產業(yè)鏈,我國城市和農村有世界上最多的城市建筑、工業(yè)建筑、民用建筑的屋頂,“打開國內分布式光伏市場,才能真正拯救光伏產業(yè)。”
      “中國擁有3.16億平方米日照條件資源很好的屋頂,每年大概可以發(fā)到316億千瓦時,這相當于每年3000萬戶中國居民一年的用電量。”上述分析人士提供的數據更讓人振奮。他還指出,以中東部為例,這些城市布局有很多光伏屋頂資源,再加上這些城市支付能力比較強、經濟基礎較好,擁有裝機的潛在規(guī)模和潛力。
      實際上,從去年開始,國家能源局多次力推“分布式光伏發(fā)電”,并要求“大力推廣”,而對光伏電站提出的要求是“有序推進”。
      而在去年年底的某次國務院常務會議上,更是提出“積極開拓國內光伏應用市場,著力推進分布式光伏發(fā)電”要求,“分布式”發(fā)電第一次被提到國務院層面。
      分布式光伏發(fā)電面臨的并網難題也于去年得以破題。繼去年10月底,國家電網就公布《關于分布式光伏發(fā)電并網服務意見》,旨在掃清10千伏及以下電壓等級介入電網的分布式光伏發(fā)電站并網難題。
      分布式光伏現(xiàn)階段發(fā)電“叫好不叫座”
      不過,《并網意見》頒布5個月以來,我國分布式光伏發(fā)電并網申請并未見多。南方日報記者根據公開信息統(tǒng)計,目前僅有包括北京、上海、無錫、青島、濟南等地有少數市民提出申請,來自工商企業(yè)的申請熱情也不高。
      緣何分布式光伏發(fā)電會出現(xiàn)叫好不叫座的局面?
      在彭博新能源財經分析師王旻楠的理解里,多數居民并未擁有自主產權屋頂,且用電量較小、電價較低,而光伏電站需要投資、維護,導致建設熱情較低。
      “分布式光伏發(fā)電叫好不叫座,主要原因是國家對分布式光伏發(fā)電的電價政策不夠清晰,不能讓人們形成合理穩(wěn)定的預期。”兩會上,全國人大代表、江蘇綜藝集團董事長昝圣達提交《關于推廣分布式光伏發(fā)電的建議》的提案中稱。
      實際上,分布式光伏電站并網問題解決后,電價補貼成為業(yè)界期待。好消息是,日前有報道稱,發(fā)改委已下發(fā)《關于完善光伏發(fā)電價格政策通知》的意見稿,其中,分布式電價補貼為每度電0.35元。
      “征求意見稿里只提到自發(fā)自用度電補貼0.35元,低于市場0.4元-0.6元的預期,并且尚不清楚上網部分是否給予同樣的補貼。”王旻楠告訴記者,從回報率來看,如果只是給自發(fā)自用部分補貼,屋頂光伏電站投資回報期限較長。
      北京市民如海(化名)是北京市分布式光伏發(fā)電并網申請第一人。他告訴南方日報記者,現(xiàn)在光伏屋頂發(fā)電補貼只能按照0.4元的脫硫煤上網電價進行結算,即使上網部分給予0.35元的度電補貼,加上自用電0.5元的電價,他的小型光伏電站項目回報需要12年的時間。
      另外,繁瑣的并網申請程序也讓人望而卻步。如海向記者透露,雖然自己的并網申請比較順利,但他了解到,不少地方供電局以“發(fā)改委未核準”為由,拒絕個人光伏電站入網。
      “實際上,現(xiàn)在分布式并網申請程序并不適用于小型屋頂式光伏電站。”如海表示,小型屋頂分布式光伏電站既不是法人投資,也不影響城市規(guī)劃、土地使用和環(huán)境,所以核準原要求的部門許可完全是不必須的。
      而如海從北京市發(fā)改委得到的消息是,目前自然人項目審批程序以及享受電價補貼仍無相關文件支持。
      讓企業(yè)得到好處才是解決方向
      “既然國家電網允許 6MW以下分布式并網免收接入費用,發(fā)改委核準應該相應調整6MW以下分布式光伏項目改為備案制。”如海期待,發(fā)改委的核準政策與國家電網的并網新政相配套。
      日前有媒體報道稱,五大電力集團正在和國家發(fā)改委價格司商談近日發(fā)布的《關于完善光伏發(fā)電價格政策通知》征求意見稿一事,希望提高補貼價格,不過并未提及是否上調居民分布式光伏電站度電補貼。
      對此,昝圣達也表示,家庭光伏電站建設成本高而發(fā)電規(guī)模小,也就意味著每千瓦時光伏電的價格相當高,需要政府方面給予更高的度電補貼。
      在如海看來,個人屋頂分布式度電補貼為0.35元,加上自用節(jié)省的居民用電價格0.5元,每度電綜合價格才0.85元,低于集中式上網標桿電價0.95元。“居民分布式光伏電站度電補貼不應低于0.6元。”他建議。
      另外,昝圣達特別強調了政策持續(xù)年限的重要性。他說,在電價明確的前提下,人們會依據現(xiàn)在的電價政策以及分布式光伏電站系統(tǒng)成本,考慮這一電價持續(xù)的時限,從而確定當前的建設是否合算。
      “電價補貼一旦落實,企業(yè)方面應該會有較大的并網熱情。”王旻楠相對樂觀,一般企業(yè)擁有屋頂自主權,且現(xiàn)行企業(yè)用電價格較高,0.35元的度電補貼,工商業(yè)企業(yè)更適合開發(fā)屋頂式光伏電站。
      如海則給記者算了一筆賬,對于工商業(yè)企業(yè),由于原本電價是1-1.5元,如果再加上0.35元補貼,每度電綜合價格能到1.35-1.85元,遠高于光伏上網標桿電價,經計算投資回報只需6年,基本接近于金太陽的力度,具有足夠的投資吸引力。

     



    作者:趙曉娜 來源:南方日報 責任編輯:郭燕

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