無錫尚德似乎沒能熬到好時候。3月20日，無錫尚德因無法償還到期債務，被依法裁定破產重整。無錫尚德的命運似乎是光伏行業(yè)危機的集中顯現，2012年光伏產業(yè)可以用危機四伏來形容，美國雙反剛剛塵埃落定，又面臨歐盟、印度的雙反調查，一批龍頭企業(yè)面臨重重困難。2013年，轉機似乎正在出現。
　　積極信號之一，是國家電網公司2月27日發(fā)布了《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，給予符合條件的太陽能、天然氣、生物質能、風能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發(fā)電等提供并網條件，積極促進分布式能源發(fā)展。
　　積極信號之二，是國家發(fā)改委等有關部門正在制定分布式能源發(fā)展補貼方面政策，國家能源局也正在制定《分布式發(fā)電管理辦法》以及《可再生能源電力優(yōu)先上網管理辦法》等相關政策。
　　業(yè)內人士認為，兩大積極信號意味著我國分布式能源發(fā)展迎來重大利好，以光伏為代表的新能源行業(yè)有望進入新一輪發(fā)展階段。
　  電網擴容助力分布式能源
　　分布式能源是指分散存在的可再生能源和清潔能源。分布式能源發(fā)展的一大瓶頸是電力并網。3月1日起，光伏、天然氣、風能、生物質能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發(fā)電等所有類型的分布式發(fā)電方式將全部納入國家電網的并網范圍。這是繼去年10月國家電網放開對光伏發(fā)電的接入后，對分布式能源的一次巨大擴容，將有力推動分布式能源的發(fā)展。
　　值得注意的是，最新發(fā)布的《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》指出，對于分布式光伏發(fā)電、風電項目不收取系統(tǒng)備用容量費，其他分布式電源項目執(zhí)行國家有關政策。此前，國家電網已于去年10月發(fā)布了《關于做好分布式光伏發(fā)電并網服務工作的意見》。
　　對此，國家電網公司總經理劉振亞表示，國家電網大力支持新能源的發(fā)展，已經為分布式能源發(fā)展開辟綠色通道，并提供一系列免費并網服務。劉振亞所說的免費并網服務包括免費提供關口計量裝置和發(fā)電量計量用電能表，同時提供優(yōu)惠并網條件、加強配套電網建設、優(yōu)化并網流程、簡化并網手續(xù)等。這意味著，建于用戶內部場所的分布式電源項目，發(fā)電量可以全部上網、全部自用或自發(fā)自用余電上網。
　　截至2012年底，我國已并網投產的分布式電源1.56萬個，裝機容量3436萬千瓦；其中分布式光伏發(fā)電容量33.8萬千瓦，分布式水電2376萬千瓦，世界第一。
　 分布式光伏發(fā)電迎來機遇
　　“此前光伏行業(yè)吸引了大量投資，產能盲目擴大。2011年歐債危機導致光伏市場需求急劇衰減。”晶科能源有限公司總裁陳康平認為，光伏行業(yè)要走出困境，必然要開發(fā)國內市場的需求。目前，國內光伏市場正不斷擴大。2012年，全國光伏發(fā)電新增裝機量約為4.5GW，同比增長高達66%，約占全球市場份額的14%。
　　“只要國家政策支持從集中電站的光伏應用轉向分布式小型化的電源，不管是個人還是企業(yè)，在小型光伏電廠方面都可以介入。”陳康平說，晶科能源已經向國家能源局申報了光伏分布式電站500兆瓦的試點建設。
　　目前我國的能源結構高度依靠燃煤，火電比例過高，造成了嚴重的環(huán)境壓力。要改善能源結構，必須盡快提升新能源的比例。而分布式發(fā)電這種新模式無疑將加快新能源的發(fā)展。
　　“雖然目前風電的發(fā)電成本低于光伏，但太陽能是白天電，更能契合生產生活的用電需求。”陳康平對分布式光伏發(fā)電的前景十分看好，“分布式光伏發(fā)電可以就地發(fā)電、就地使用，比在西部搞集中大電源再西電東送，更加環(huán)保。”
　　國電集團總經理朱永芃則認為：“分布式光伏發(fā)電的優(yōu)點是可以把城市里一家一戶的屋頂、窗戶等都利用起來，足以保證照明用電自給自足。但是，分布式能源要做到大量供電，還應以天然氣電、風電為主，畢竟光伏的單位面積發(fā)電量有限，而城市小區(qū)很難做到大面積的光伏。”
　 對智能電網提出更緊迫要求
　　分布式能源的發(fā)電量不穩(wěn)定，對電網的封閉性、安全性提出了很大的考驗。陳康平認為，分布式能源的發(fā)展對智能電網提出了更緊迫的要求，電網企業(yè)需結合電源的發(fā)電情況，針對不同產業(yè)的不同用電需求進行智能調節(jié)。
　　此前，國家電網曾制定《堅強智能電網技術標準體系規(guī)劃》，明確了堅強智能電網技術標準路線圖，并提出到2015年基本建成具有信息化、自動化、互動化特征的堅強智能電網，使電網的資源配置能力、經濟運行效率、安全水平、科技水平和智能化水平得到全面提升。
　　智能電網，在世界范圍內都仍處于起步階段。未來，我國的智能電網建設究竟能否適應分布式能源的快速發(fā)展，仍需觀察。
　　制約分布式能源發(fā)展的另一大瓶頸是上網電價。朱永芃說：“現在企業(yè)對發(fā)展分布式能源很有積極性，但是價格體系需要完善。就分布式天然氣發(fā)電來說，如果天然氣價格有波動，電價能不能相應變化？”
　　“受光照時間影響，西部光伏發(fā)電的成本是1度6毛多，東部地區(qū)光伏發(fā)電成本達到成1度1.1元。”陳康平認為，要加快推廣分布式光伏發(fā)電，需要對東部地區(qū)給予3至4年的電價補差。
　　業(yè)內人士提出，應根據分布式電源的發(fā)電量、時間、穩(wěn)定性、及用電情況綜合考量，對不同地區(qū)、不同種類的分布式電源合理定價，而這又有賴于智能電網的加快建設與完善。