SEMI近期發布《2013中國光伏產業發展報告》(下稱白皮書)，該報告由SEMI PV Group(光伏分會)、SEMI中國太陽能光伏顧問委員會和中國光伏產業聯盟共同起草并完成。該白皮書重點為中國光伏行業提出了9點建議，涉及政策、產業標準、金融、技術、研發等多個方面。

　　回顧2012

　　——市場

　　2012年底，全球光伏新增裝機容量達到31GW，相對于2011年的27.9GW增長11%，累計裝機量達到98.5GW的歷史新高。從近幾年來較大幅度的增長率波動來看，光伏應用市場還處于政策驅動模式的主導下。但鑒于裝機規模已接近100GW和全球的宏觀經濟形勢，SEMI認為今后幾年全球光伏應用難現前幾年的爆發式增長。

　　光伏市場的中心也正從歐洲的德國、意大利、法國、西班牙向中國、美國和日本等新興市場轉移。德國光伏進入穩定發展階段，連續三年維持在7.5GW左右，意大利、西班牙等國深受經濟危機的影響，2012年光伏裝機量大幅減少。以中國、美國和日本為代表的新興市場成為新的增長點，2012年三國裝機合計占全球的31%。

　　受2010年和2011年連續兩年全球范圍內制造產能非理性擴張的影響，在2011年底全球光伏制造產能突破79GW，產量40GW，而當年的裝機量僅為27.7GW。供需的嚴重偏離導致了2012年組件價格延續了2011年下跌的趨勢，從年初的0.9美元/瓦下降到年底的0.65美元/瓦。企業利潤被擠壓，破產倒閉的新聞也已讓人些許麻木。經過2012年的洗禮，全球的光伏產能已降至70GW，產量39GW，但仍然高于31GW的新增裝機。這標志著光伏制造整合大幕的拉開，也預示著整合的不斷深入。

　　——技術

　　技術的提升始終是產業進步、發展的推動力。在SEMI看來，目前全球光伏市場供過于求的大背景下，技術突破顯得尤為迫切。傳統光伏技術遇到轉換效率的瓶頸，非硅成本下降空間有限，高效電池技術在設計和材料選擇上的突破，使非硅成本有較大下降空間;光伏產品轉換效率的提升可以直接降低系統平衡成本，組件效率每提高一個百分點，系統平衡成本可下降5到7個百分點。以美國SunPower和日本Panasonic為代表的高效電池組件制造商的光伏產品效率已達到24%，國內的電池組件商也在積極開發高效光伏產品。全球P型、N型單晶電池效率已分別達到18.5%—20%和21%-24%，多晶電池效率達到17%-17.5%。隨著高效單晶、多晶技術的不斷探索與應用，其成本不斷下降，目前高效單晶組件產品的成本已低于傳統單晶組件產品，但還高于多晶產品。高效電池技術在全球范圍內蓄勢待發，這將是下一輪產業擴張時的投資熱點。

　　——“雙反”的影響

　　2012年12月，美國國際貿易委員會終裁中國產光伏電池組件產品的傾銷和補貼成立并征收高額的反傾銷和反補貼稅，導致2012年中國對美光伏組件出口額大幅下降。其中，2012年8月的對美出口額為0.85億美元，較年初1月份的3.87億美元下降80%。2012年，中國光伏產品最大的出口對象歐盟和印度也分別對中國產光伏產品展開雙反調查，中國也對原產歐洲、美洲和韓國的多晶硅展開雙反調查，使全球的光伏產業彌漫著貿易戰的硝煙。縱觀國際貿易的歷史和現狀，我們不難發現，目前發生在我們眼前的光伏貿易之爭，固然有經濟危機背景下的客觀因素，更重要的是，世界各主要大國都將光伏視為關系未來國家能源安全的戰略性產業來做前瞻性的布局。這從另一個側面讓中國的光伏從業者更理性的對待光伏貿易摩擦的同時，也更堅定了發展產業的信念。

　　——下游電站的開拓

　　光伏制造產能在過去幾年中快速擴張的同時，制造技術也越來越成熟，生產效率和管理水平都有了較大幅度的提升，光伏產業鏈從多晶硅原材料、組件到逆變器的生產成本和價格迅速降低。與此同時，通過大規模光伏電站的建設與維護，整個產業界積累了大量寶貴的電站設計、建設和運營管理經驗，這也是電站系統價格得以下降的另一個原因。截止到2012年，投資國內大型地面電站的系統價格平均為1.5美元/瓦-1.8美元/瓦，光伏發電的度電成本也隨之不斷降低。在光照資源豐富地區，2012年大型光伏地面電站發電的度電成本已經接近0.6元/度。這是光伏產業快速發展帶給包括中國人民在內的全球各國民眾最直接的好處，也讓光伏行業對光伏發電逐漸取代傳統能源充滿信心!

　　在SEMI看來，光伏產業的利潤向下游轉移的現實促使更多的光伏上游制造商向電站開發進軍。根據SEMI的《全球光伏制造數據庫》的統計結果，中國排名前20位的光伏組件和電池制造商均已涉足電站開發業務。而且，國際的先進光伏電站開發商也開始試水中國市場。但畢竟投資光伏電站資金占用量大，若依靠運營后發電回收成本需要5-8年時間，如果是屋頂電站還會涉及到25年或更長時間內電站運營商和屋頂業主的權益維護等問題。

　　總而言之，在前期電站投資、融資，中期建設和后期運營、出售過程中存在很大的不確定因素和風險，如何保障電站投資人的權益、降低電站投資、運營風險，吸引更多的資本進入光伏電站投資領域是個擺在光伏制造商、開發商和保險、金融從業者面前的難題。不過，我們已經欣喜的看到，國內的保險領域已經有人開始探索保險產品在光伏電站開發和運營中的應用。中國2012年的光伏電站投資總額在450億元左右，到2015年預計達到1000億元，這無疑是一個巨大的市場，配套的金融和保險服務大有希望爭取到自己的市場份額，發揮重要的作用。

　　眾所周知，中國目前是世界光伏制造的中心。2012年中國的多晶硅產能為15.8萬MT，占全球的43%，產量為6.9萬MT，占全球的32%;光伏組件產能為37GW占全球的51%，產量為22GW，占全球的54%。縱觀2012年全年的產業整合，導致比2011年組件制造產能下降25%，由49GW降至37GW，下降了25%。然而，無論從國內還是全球供需關系來看，供過于求的狀況難以在短期內改變。讓我們欣慰的是國內組件產量排名前二十的企業占國內總產量的73%，但讓我們不安的是，同質化的產品會成為那些落后、休眠產能將來死灰復燃的土壤嗎?讓我們始終保持警惕!

　　——成本控制效果明顯，效率提升艱難前行

　　面對著光伏組件價格的不斷下跌，國內的組件商都在積極應對，從成本控制和提升產品轉換效率兩個方面入手，保證利潤的實現或虧損的減小。然而，技術的進步沒有原、輔材料成本下降來得那么容易和順利。

　　目前，國內一線組件廠商可以通過控制原材料采購成本和精益生產，保證制造成本低于售價。至于技術的提升，受制于轉換效率提高幅度有限和產業化生產成本增加較大等因素，包括選擇發射極(SE)、鈍化發射極背面電池(PERC)和金屬穿孔卷繞電池(MWT)在內的新型高效電池技術還沒能廣泛取代改良金屬漿料細柵線印刷技術大規模應用。大部分一線電池、組件制造商都在與領先的材料、設備供應商合作開發新技術、產品，或謹慎試用新技術、設備。雖然目前還沒有令人眼前一亮的結果公布，但各主要廠家在技術儲備上的投入還是持之不懈的。然而，國內的材料、設備供應商還沒有顯示出在下一輪的技術、設備投資中的潛在優勢地位，這是全行業人士應當引起注意并投入精力加以改善的環節。

　　——來自半導體行業的經驗

　　半導體產業起源于上世紀60年代的美國，經歷50余年的發展，到2012年全球半導體產業總產值達到3500億美元，年復合增長率在10%左右。半導體產業和光伏產業的共同特點有三：一是兩者同屬高科技產業，光伏產業的基礎原材料、核心設備和運營管理模式均來源于半導體產業，受到其深刻的影響，光伏產業高速發展期急需的高端制造業運營、管理人才、科研人才、有經驗的工藝、設備工程師大都來自半導體產業;二是兩者產業鏈較長，涉及上下游的原材料、設備、制造和應用配套企業眾多;三是兩者都是社會發展的戰略支柱產業，產品涉及能源、電力、電子、通訊、交通運輸等諸多應用，產業發展關系國家經濟安全。

　　中國的光伏產業經過10余年的發展，尤其是經歷了2006年后兩次類似過山車的起落，所有的光伏從業者對這個行業都有了更深刻的認識，也有各自不同的見解。市場是永遠的老師，當我們用真金白銀付出了學費后，希望能把寶貴的經驗和教訓在行業里廣泛傳播，也可以給想進入行業的觀望者一些啟示。這些經驗教訓有的與市場經濟普遍規律相關，另外則和光伏行業的特性相關。

　　為光伏行業柬言

　　SEMI光伏顧問委員會自從2011年成立以來，已連續兩年向全行業的同仁發出建議和倡導，旨在能推動行業健康發展。

　　——注重技術研發

　　光伏制造業是新興的高技術產業，這無疑是政府和產業界都廣泛認同的事實。但與半導體、通信和平板顯示等其他高科技產業不同的是，光伏真正全球性的產業化僅僅十余年，尤其是在中國，這個產業為普通老百姓知曉更是最近兩三年的事。可以說，本來出身于半導體大家庭的光伏產業在中國經歷了真正的“野蠻”生長。是2010年德國政策驅動型市場的突然爆發，是2007年多晶硅470美元/公斤現貨價格的高高在上，讓中國的投資人、企業家蜂擁而至。“擁硅為王”和“擁產能為王”的時代，技術創新和產品差異化的聲音幾乎淹沒在新廠建設工地上隆隆機器轟鳴的浪潮中。

　　2011年、2012年兩年劇烈的產業整合后，那些真正注重科技創新、成本控制和運營管理的企業依然屹立不倒，顯示出中國光伏制造中流砥柱的本色。根據SEMI《全球光伏制造數據庫》的統計，國內前20大電池片廠商都在與材料、設備供應商合作，致力于開發高效率、低成本的新技術。雖然在短時間內，還很難預見某種高效電池技術會脫穎而出占據主流地位，但所有致力于長期發展光伏產業的企業都在提前布局下一代光伏制造技術!

　　SEMI光伏顧問委員會通過總結國際光伏技術路線圖項目(ITRPV)的主要研究結論，向產業界呼吁重視并積極推廣以下技術，推動光伏產業的技術提升與成本降低。這些技術包括：

　　1.流化床法(Fluidized Bed Reactor)多晶硅制備技術

　　流化床技術與傳統的鐘罩式反應器制備多晶硅技術相比，轉換效率和沉積速度大為提高。如果用硅烷替代三氯氫硅作為被還原氣體，可以使多晶硅的沉積溫度從1100攝氏度降低至800攝氏度，可以大大節約能耗。流化床法生產多晶硅單位能耗為30kWh/kg(三氯氫硅)和10kWh/kg(硅烷)，為鐘罩式生產多晶硅電耗的四分之一。根據SEMI《全球光伏制造數據庫》的統計顯示，2012年全球多晶硅總產量29萬公噸，其中流化床法產量近2萬公噸，且都集中在美國與德國的多晶硅生產商。國內先進多晶硅制造商的成本在20美元/kg,與國際頂尖制造商的12美元/kg還有一定差距，所以提升國內多晶硅制造的技術水平、降低成本刻不容緩。

　　2.金剛石線切割技術

　　由于近幾年來，多晶硅硅材料的價格大幅下挫，硅材料占光伏組件總成本的比例也隨之降低，但截止2012年，仍然占20%。目前硅片厚度在180微米-200微米之間。硅片厚度的下降無疑是降低光伏組件成本乃至光伏發電成本的出路之一，預計到2020年，硅片厚度將下降到140微米，切割技術和材料的進步無疑將促進硅片厚度下降。當前，硅片加工企業廣泛使用的是鋼絲線配合碳化硅砂漿的切割方式，而金剛石線切割是把金剛石磨料附著在鋼線表面，其切割速度是鋼線切割的2倍，切割精度和材料損耗也都低于前者，單位硅片產量的折舊、人工和能源消耗都降低一半。

　　3.低成本金屬漿料與金屬化技術

　　目前，在硅片到電池制造過程的成本構成中，46%來自耗材成本，而金屬漿料又是耗材的主要組成部分。當前電池生產中廣泛應用的金屬化技術是以絲網印刷銀、鋁等金屬漿料為基礎的，每片電池的銀漿料消耗量在0.2g左右，到2020年前后，銀漿料的消耗量有望降低到0.05g/片。這一結果的實現，主要依靠新型的金屬化技術(包括電鍍和光誘導鍍)和低成本的銅電極材料的研發與應用。但目前，銅電極在電池中的應用還處于研發狀態，最早有望于2015年開始實現部分應用。

　　4.其它關鍵光伏制造技術

　　除了上面提到的三項技術，還有背接觸電池技術、雙面發電電池技術、組件前板玻璃減反射技術、組件前板玻璃減薄技術、無邊框組件技術都是將來光伏電池、組件提高轉換效率、降低制造成本的重要途徑，需要產業界和科研機構不斷關注與探索。

　　——自律與公平競爭

　　SEMI倡導的行業自律與公平競爭存在于兩個層面上。一個層面是指國家法律、法規明文規定，另一個層面則是指有利于行業長遠發展的經營理念，SEMI更注重后者。在這幾年的產業實踐當中，中國的本土企業經歷了光伏產業的大起大落，切身體會到了供需關系、價格杠桿對市場和產業發展的平衡作用，嘗過甜頭，也吃到了苦頭。每個企業都曾在長期發展與短期利益面前抉擇，在產品品質和成本、交貨期之間平衡。自律與公平競爭的行為短期內是政府監管的結果，但長期來講是企業從自律、公平競爭的理念出發指導經營，并由此收益后的自發選擇。

　　——產業內外的合作交流

　　光伏制造、發電產業集電子加工制造與能源開發于一體，涉及材料、設備、制造加工、工程、電力應用等多個環節，是一個系統工程。產業鏈材料、設備供應商與制造商之間的合作對新產品的開發、生產起著至關重要的作用。在光伏制造業，原材料、設備供應商與制造商共同開發產品和解決方案也是一個趨勢，在高效電池的開發過程中表現尤為明顯。合作開發，在減小雙方投入的同時，分散了風險，使需求迅速反饋，提高了新技術、產品開發的效率。

　　光伏產品在電站中的應用既涉及到標準問題，又會遇到維護的細節。在不同地區和環境下，準確、合理的評定光伏產品的發電性能需要制造商、開發商和第三方檢測機構緊密配合。制造商提供的產品維護手冊需要在實踐中檢驗，更需要電站運行維護者的反饋。目前，國內光伏電站裝機規模已接近8GW，而且主要是在2011和2012年安裝，各方的實踐經驗都很缺乏，這也加大了產業鏈上下游各方密切合作的必要性。

　　——產業標準

　　鑒于產業標準在半導體產業發展中扮演的重要角色和起到的強大推動作用，SEMI一直以來大力呼吁光伏產業的標準化進程。在制造端，產品的設計、檢驗需要標準，材料與產品、生產的銜接需要標準，設備與工藝的配合需要標準，產品質量和生產管控需要標準。面對提高光伏產品轉換效率和耐久性的需求，適應不斷出現的新設計、材料、設備和產品，制造業需要有效的標準規范，節約產業資源，提高生產效率。

　　SEMI中國光伏標準委員自2011年成立以來，已建立從多晶硅到晶體硅組件的8個工作組，在研的11項標準涵蓋了硅材料、其它輔材、核心制造設備和組件產品的規格與測試方法。其中晶體硅組件用減反射玻璃規格等5項標準已經進入SEMI標準委員會全球投票表決的階段。在應用端，簡單、有效的評定組件實際發電性能和電站系統效率的標準流程是解決光伏產品供應商與電站開發商糾紛和電站資產評估的前提。當然，這需要組件商、系統平衡部件供應商、電站開發商和第三方檢驗、檢測機構的通力合作。

　　另外，光伏建筑一體化的應用是分布式發電中重要組成部分，但目前遇到最大的問題是設計和施工方法的空白，所以現有標準更不會涉及。當務之急是需要建筑設計單位、組件商和工程單位的更多創新和實踐，添補設計型式、施工方法的空白，為標準的制定奠定基礎。

　　光伏產業是高技術產業，是朝陽產業，更是國家戰略性重點產業，需要政府和業界乃至全社會的關注和愛護。其中，政府的指導與監管作用最關鍵。這體現在：產業發展初期，產品應用經濟性比較差，市場的有效需求需要政府戰略性規劃和財政補貼;光伏產品的同質化程度比較高，維護良好的市場競爭秩序需要政府嚴格有效的監管;跨產業鏈標準需要政府出面協調、推動;對產業起到支撐作用的國家科技創新體系需要政府的組織，提供人力、物力和財力。

　　光伏電力是優質清潔的能源，用好用足這個優質資源無論從能源安全、產業安全、節能環保諸多方面都有重要意義，這應當是出臺各項政策啟動光伏應用市場的根本出發點。分布式光伏發電在國內還屬新生事物，需要不斷跟蹤和仔細研究，針對不同的情況，應該使用不同的機制進行激勵。就目前已經看到的各類分布式項目，可粗略的分為三類:

　　第一類，發用平衡型，屋頂墻面總發電能力與建筑物內部電力負荷基本匹配的，應鼓勵自發自用，節省電費是利益驅動點，住宅、商業建筑多屬于這一類;

　　第二類，用多發少型，屋頂墻面總發電能力有一定規模，但是仍然大大低于建筑物內部電力負荷的，節省電費對業主而言沒有吸引力，就要從優先用電的獎懲制度著手，重工業企業多屬于這一類，它們對供電連續性的要求較高;

　　第三類，用少發多型，屋頂墻面總發電能力有一定規模，遠遠超過建筑物內部電力負荷，增加賣電收益是關鍵的利益驅動點，物流園區、倉庫多屬于這一類。

　　SEMI的白皮書為此建議到：

　　1、將光伏發電列為城鎮化進程中建筑節能減排的首要舉措

　　中國未來要走新型城鎮化道路，這將是中國經濟又一輪強勁增長的信號。中國目前的城鎮化率只有51.27%，落后于許多同等水平國家，而城鎮化率每提高一個百分點將會帶動幾萬億元的GDP增長，這將是我國未來經濟增長的主引擎。建議國家從宏觀層面出臺指導意見，地方政府根據當地經濟和自然條件，城鎮化在規劃階段，充分考慮光伏利用的可能性：投資主體多樣性設計與分布式光伏發電設計(光電建筑設計、智能電網設計)，在城鎮化的前期電力供應規劃中系統的引入光伏發電作為城鎮的電力補充。例如，利用有條件的公共建筑發展光電建筑一體化應用;利用新型社區住宅的屋頂等。

　　2、通過用電獎懲制度激勵用電量大的企業率先安裝屋頂光伏電站

　　在開發工業廠房屋頂光伏電站的過程中，很多擁有大屋頂而且用電量大的業主不積極，因為光伏電站發電帶來的電費收益與業主的生產活動收益相比微不足道。但是對于這些用電大戶來說，在用電緊張的月份能否得到優先供電權就非常有價值。地方政府及電網應該出臺光伏發電與用電優先的聯動政策，凡是在屋頂安裝了光伏發電系統的用電企業，其供電優先級別應得到提高，優先供電、不限電或少限電，反之，擁有大屋頂資源，但是不安裝屋頂光伏發電系統的企業，供電優先級應當調低。這一舉措將極大的刺激這些企業安裝光伏發電系統的積極性。同時，這些新增的光伏屋頂電站，將成為距離電力負荷中心最近的調峰電源，將大大降低電網調峰的復雜度。

　　3、提高兆瓦級屋頂電站的電價補貼標準，激勵大屋頂業主安裝光伏電站

　　目前，國家對于分布式發電的政策鼓勵方向是“自發自用”，多余電量以當地脫硫燃煤標桿上網電價收購(全國不同地區電價大約在0.35元/度-0.4元/度)。對于兆瓦級以上的物流倉庫或廠房屋頂電站，日發電量在幾千度至上萬度之間，

　　許多倉庫或工廠不具備這樣高的用電負荷。而在這些大屋頂周邊，往往又有工廠商貿城等用電負荷中心，而這些負荷中心的用電價格可高達1元/度以上。提高兆瓦級屋頂電站的電價補貼標準，并通過政府以及電網的調配向附近的電力負荷中心供電，將極大的提高大屋頂電站售電的經濟性，業主和投資人的積極性都將得到極大提升。所以，建議國家進一步細化分布式發電補貼政策，按照裝機規模區分上網電價，對于兆瓦級以上的大規模屋頂電站提高上網電價的補貼價格。

　　4、明確上網電價的補貼年限和補貼價格變動機制，推動電站投資主體多元化

　　投資人需要的是明確可以預期的收益，收益率低不是問題，但是不能有不確定性。如果以出售電價為贏利機制，明確的收購電價和可持續年限是電站投資人投資電站決策時的重要依據。在美國投資屋頂光伏電站，由于補貼年限和規則明確，即便系統投資成本高達每瓦5美金以上，投資人依然認為是好的投資項目，而在中國，系統投資成本已經降到每瓦9元人民幣以下，但還是沒有幾個投資人敢投。

　　國內民營電站投資者目前的主流贏利模式是開發電站然后出售給國有電力公司。民營投資人不長期持有電站資本的主要原因除了售電模式資金回收期較長之外，就是擔心電價補貼能持續的時間。如果國家出臺明確的電價補貼年限或電價補貼變動的明確規則，就可以讓更多民營投資者看到穩定的電站售電收益，這有利于鼓勵多元化資本進入電站投資和運營領域。

　　除了打開資金的大門，電站投資主體的多元化，尤其是長期持有電站資產的主體實現多元化，將加速電站建設領域的市場化競爭。不同的投資人出于不同的投資策略和風險把控能力差異，在供應商選擇、項目盡職調查、項目建設與運行監管等方面將會提出許多新的更高的要求，這將有助于轉變目前國內市場低價中標之風橫行的局面，讓質量過硬、服務優質的企業獲得更大的市場空間。

　　5、完善電站驗收、評價標準，推進電站資產的證券化

　　電站運行后，光伏產品的實際表現受到以下兩方面因素影響：一是組件發電性能因不同光照條件和氣候的變化不同而波動;二是需要電站持續運行1年以上積累數據，與電站設計水平、系統平衡部件性能和運行維護管理相關。所以推進電站驗收、運行后發電性能評價標準的制定是一個更復雜的過程。鑒于在建和已運行電站規模的不斷加大，電力監管部門、電力企業有必要牽頭并聯合組件、系統平衡部件和第三方檢驗機構制定全國范圍內統一的標準，直接規范電站建設、運行，制定電站驗收和評價的標準。

　　電站驗收、評價標準的制定不但能規范光伏產品性能、提升電站運行發電品質，也為電站資產的證券化，為金融和保險資本進入電站投資領域、提供配套服務奠定了技術基礎，使電站資產價值度量有據可依。

　　6、面向光伏生產企業的銀行信貸不能“一刀切”

　　中國光伏產業已經步入了整合階段，大浪淘沙，許多技術落后、規模小、管理水平低、沒有核心競爭力的企業大多已經倒下，很多在產業擴張期穩扎穩打、不太冒尖的優質企業也出現在大家眼前。這些有潛力的、且穩健的企業需要得到銀行信貸的繼續支持，在產業整合期做大、做強，帶動中國光伏制造業走出暫時的低谷，更上一層樓。光伏行業是長期向好的，銀行需要注重單個企業的投資價值，針對整個行業的信貸“一刀切”，過去加重了行業虛火，現在將加速行業的冰封。對于那些負債水平合理、訂單充足、管理規范、經營穩健的企業，應當繼續給予信貸支持。光伏產業的健康和可持續發展需要全社會各行各界的關心和幫助。

　　7、加強政策對技術創新和產品差異化的引導作用

　　通過上網電價政策可以實現對低度電成本的光伏技術和制造的促進。但是對于發電效率高或差異化應用的電池技術、產品，還是要通過有區別的補貼標準來促進其產業規模化和進一步降低成本。比如，在以裝機容量為補貼依據的金太陽和光電建筑一體化應用項目中，提高針對高效率電池、光電建筑一體化緊密結合產品及其配套產品的補貼金額，與一般產品加以區分。又如，通過設定階梯化上網電價，鼓勵效率高、品質好和實際單瓦發電量高的光伏產品的應用和規模化。

　　另外，從產能規模的角度很難甄別不同企業由技術、管理所帶來的差異，難免誤傷業績良好、有發展潛力的小企業。建議避免簡單的以產能作為進入門檻，可以與產品的效率掛鉤。目前，國內主流的多晶硅組件標稱效率在15%以上，單晶硅組件標稱效率在16%以上。建議區分不同應用場合的標準，比如區分屋頂電站和地面電站使用產品的標稱效率，建立產品準入標準。

　　8、政府部分出資、牽頭成立不依附于單個企業的“光伏工業技術研究院”

　　技術進步是推動光伏發電成本持續下降的根本動力，這已經是產業界的共識。但是，技術復雜度的不斷提升，技術路線的不確定性，使得研發的經費投入和風險不斷提高，已經高到單個企業無法承擔的地步。半導體產業近50年的發展歷程已經為光伏行業摸索出政府牽頭、行業聯合研發，均擔風險，共享成果的研發聯合體運作模式，這是高度工業化的必然產物。

　　研發聯合體的核心是共擔風險，共享資源。在這個平臺上，通過對所有可能的技術路線的評估，找出相對較優的幾條路線提供給參與企業。各企業再根據各個企業自己的市場定位、技術實力，選擇對自己風險最低的技術路線進行產業化。材料和設備企業也要參與其中，產業鏈上各段的廠家就可以實現研發時間表的匹配，使得新技術的產業化周期大大縮短。

　　建議國家通盤考慮光伏制造技術進步的續性需求，出資50%、牽頭成立“光伏工業技術研究院”。這個研究院必須以獨立的實體存在、聘請專業化的管理以及科研團隊。單個光伏企業只能以部分入股的方式參加，并需要派出技術團隊參與研究院的項目研發。該研究院必須由多個光伏產品生產企業入股參與，決不可以變成單個企業的自留地。項目研發成果可以專利使用權的形式免費或低價提供給參股企業，非參股企業如想獲得相關專利的使用權，必須支付高價。

　　9、加大科技計劃經費投入，成立技術創新扶持基金

　　有科學的研發機制作為前提，加大經費的投入是必不可少的。建議國家在現有科技計劃(863計劃、支撐計劃、專項等)中，加大對光伏科研項目的經費投入，并向光伏工業技術研究院傾斜;經費投向必須同時兼顧基礎研究和產業化應用，嚴格評審流程。

　　與此同時，在條件成熟的高科技園區示范成立技術創新扶持基金，并在全國范圍內推廣。通過基金專業化的融資、投資運作，為中小企業的科研、創新及產業化提供資金支持，同時也可以提高資金的使用效率，實現風險控制。