歐盟“雙反”初裁逼近 國內動作遲緩雪上加霜

　　編者按

　　“光伏行業的慘淡并沒有擋住光伏人的熱情。”

　　盡管整個行業已經在低迷期徘徊近兩年時間，但依然有近1500家企業參加了5月14日在上海舉行的第七屆SNEC會議。(SNEC：國際太陽能產業及光伏工程上海展覽會暨論壇)。

　　與往屆SNEC相比，參展的企業與觀眾數量有明顯下降，但參展企業的質量還是保持了原來的水準。光伏產業鏈上國內外光伏領軍企業均如約參展，且各企業高管紛紛高調亮相，稍稍提升了略顯冷清的現場氣氛。但真正讓這些大鱷云集此處的，除了加大力度推介自家創新產品外，即將逼近的歐盟“雙反”則是另一個重要原因。

　　無獨有偶，仿佛2012年原景重現。

　　與去年5月份國內企業忐忑等待美國“雙反”類似，今年又恰逢5月，這些企業又在煎熬地等待歐盟成員國的“雙反”投票。而與之不同的是，國內企業并不能繼續保持美國“雙反”時略帶的一絲輕松笑容。

　　求變難掩潰敗之痛

　　根據此前公布的“雙反”程序，5月15日，是歐盟反傾銷委員會對中國光伏產品是否實施懲罰性關稅進行投票的時間。6月6日，歐盟將會以此結果，對中國光伏產品進行相應的初裁結果。這一初裁結果將直接關系到所有有產品出口歐洲的中國光伏企業的生存命運。

　　“這次反傾銷的范圍非常匪夷所思，提起‘雙反‘的企業，要從硅片、電池片、組件一起反，這在國際貿易爭端中從來沒有見過，完全違反國際貿易規則。從這一點也可明顯看出，歐盟‘雙反’要打擊的是中國整個光伏產業。”阿特斯瞿曉鏵在接受記者采訪時說。

　　晶科能源董事長李仙德也表示，光伏行業最困難的時候或許已經到了。“我們估計今年歐洲市場的安裝量將不低于全球的30%。本來市場就低迷，如果突然失去了30%的市場，對不少中國光伏企業無疑是致命的。”李仙德說。

　　與美國“雙反”相比，國內不少大企業面對歐盟的“雙反”理智很多，不僅放下了任何幻想，還多方開展自救行動，從而降低其在歐盟的市場份額。尤其在今年3月份，歐盟開始對從中國進口的光伏產品進行登記，企業更是加速尋求避險途徑速度，躲避歐盟“雙反”的重擊。

　　據記者了解，2012年，天合光能歐洲出貨量已從50%，在第四季度下降到25%，并繼續呈現下降趨勢，其國內與新興市場則快速攀升。2012年，天合在國內市場出貨量達13%，澳洲市場達20%。同樣，阿特斯也在這場沖擊波來臨之前提前做好布局。其在歐盟的市場份額也從之前的80%下降到40%，其中，2012年第四季度已經低于40%，今年預計會低于30%。

　　盡管國內企業多方運作，但隨著歐盟市場喪失預期加強，國內整體氛圍仍較為悲觀。加之新興市場與國內市場很難及時彌補這一巨大缺口，大批中小光伏企業、甚至一些資產不良的大型企業面臨破產并非危言聳聽。

　　寄望國內市場無把握

　　“國內市場的啟動是拯救光伏行業的唯一希望。”這一觀點在會議期間成為了很多人的共識，但同時，業內對國內市場的政策落地、細則啟動之日也均表示憂慮。國內市場政策頻出、但極少真正落地，多數民營企業雖然看好，但大有等不起之勢。

　　“國內情況也比較嚴峻。由于長期存在工程賬期長、回款慢等問題，導致民營企業對國內市場的信心漸失。如果今年初制定的10GW目標，光伏安裝結構不調整的話，民營企業已經在國內玩不起了。”一位業內人士不無憂慮地說，“今年10GW的安裝若仍以大型光伏電站開發為主，電站開發商非國企莫屬， 招標產生的價格低、賬期長的問題仍將延續。并且一旦政府補貼無法及時到位，也將導致10GW不可持續，這對中國光伏行業發展是非常不利的。”上述專業人士說。

　　“我們認為，今年10GW的目標應以鼓勵分布式為主。政府應加速出臺業內翹盼的分布式補貼細則正式文件，但目前文件在征求業內意見后音訊全無，這也是我要呼吁的。”瞿曉鏵說。

　　“中國光伏市場的確存在挺嚴重的賬期拖延問題，這件事首先需要從國家政策層面開始認識。政府對新能源行業，風能、垃圾電廠、光伏電站電價補貼的發放不及時，使得光伏運營商和設備、組件、EPC總包廠商之間出現三角拖欠現象。這一情況若得不到有效管理和緩解，將對行業與光伏企業造成一個巨大生存壓力。”瞿曉鏵說，“既然政府已經宣布了對新能源支持的政策，也宣布了上網電價，為何不能及時將這些政策真正落地呢?”

　　近日，記者從權威人士了解，目前有利于啟動國內市場的分布式補貼標準，之所以遲遲不能推出的原因是受到了多方阻力。從當前來看，前景仍不明朗，何時出臺仍不得而知。