歐盟對(duì)中國的光伏產(chǎn)品還是決定征稅了，但在這危局背后也隱藏著一線生機(jī)。

　　盡管18個(gè)成員國此前對(duì)歐盟向中國光伏征稅建議案投了反對(duì)票，但歐盟委員會(huì)仍執(zhí)意對(duì)華揮起了反傾銷大棒。北京時(shí)間6月4日晚間，歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特宣布，將從6月6日至8月6日對(duì)產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，此后該稅率將升至47.6%。

　　商務(wù)部6月5日緊急召開“中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦”專題發(fā)布會(huì)對(duì)此做出回應(yīng)，表示堅(jiān)決反對(duì)。

　　6月5日上午，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布“商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷初裁發(fā)表談話”，稱歐方執(zhí)意對(duì)中國輸歐光伏產(chǎn)品采取不公正的征稅措施，中方表示堅(jiān)決反對(duì)。

　　對(duì)于這一結(jié)果，國內(nèi)光伏企業(yè)也并未感到意外。業(yè)界普遍認(rèn)為，即便有此前中方所做出的一系列努力以及歐洲企業(yè)和成員國對(duì)歐盟委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“歐委會(huì)”)施壓，從而使其重新考慮稅率標(biāo)準(zhǔn)，但原則上“應(yīng)該不會(huì)輕易取消‘雙反’的決定”。

　　回敬一杯“葡萄酒”

　　歐盟委員會(huì)6月4日晚公布的臨時(shí)反傾銷稅率為11.8%，低于此前建議的47.6%。對(duì)此，沈丹陽認(rèn)為，這是中國政府和產(chǎn)業(yè)做出巨大努力的結(jié)果，特別是李克強(qiáng)總理高度重視，親自做了很多關(guān)鍵性工作，同時(shí)歐委會(huì)也體現(xiàn)了一定的靈活性。

　　盡管如此，歐盟的反傾銷初裁對(duì)國內(nèi)部分光伏企業(yè)仍有較大傷害，并引發(fā)了中歐之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂。商務(wù)部昨日宣布，中國政府已啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查程序。

　　商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局副局長劉丹陽回應(yīng)稱，啟動(dòng)葡萄酒“雙反”調(diào)查并不是針對(duì)光伏案的報(bào)復(fù)措施，而是“根據(jù)國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)以及中國相關(guān)法律和程序開始的正常貿(mào)易調(diào)查”。這一頗值玩味的表態(tài)也引發(fā)外界猜測(cè)。

　　在沈丹陽看來，光伏產(chǎn)品原料下降和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步是中國光伏電池具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因，并非歐盟部分企業(yè)聲稱的傾銷、補(bǔ)貼行為，因此歐方認(rèn)為中國光伏電池產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼沒有根據(jù)。

　　“我們希望歐方進(jìn)一步拿出誠意，進(jìn)一步展現(xiàn)靈活性，在未來的兩個(gè)月中盡快與中國業(yè)界切實(shí)坐下來好好談，通過磋商找到雙方都可以接受的、合理的、雙贏的方案。”沈丹陽指出。

　　而就在6月5日上午，在獲悉光伏案初裁結(jié)果的第一時(shí)間，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“機(jī)電商會(huì)”)緊急召集業(yè)內(nèi)40家光伏企業(yè)開會(huì)，摸底和評(píng)估11.8%的稅率帶給企業(yè)的損失和具體影響。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)太陽能光伏產(chǎn)品分會(huì)秘書長孫廣彬在接受中房報(bào)記者采訪時(shí)也表示，目前機(jī)電商會(huì)做了充分準(zhǔn)備并和企業(yè)進(jìn)行了充分的意見交換，隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)與歐委會(huì)的談判和磋商。

　　除葡萄酒之外，中國手中還有多晶硅這張牌可以打。鑒于歐、美、韓三地多晶硅產(chǎn)品對(duì)中國的傾銷，按照時(shí)間節(jié)奏，我國商務(wù)部對(duì)上述三地的多晶硅“雙反”結(jié)果或于近日出爐。

　　外界認(rèn)為，歐盟對(duì)華產(chǎn)品宣布征稅后，中國即公布對(duì)其葡萄酒開展“雙反”調(diào)查，就算這不是貿(mào)易戰(zhàn)的前兆，至少也能看出雙方貿(mào)易氣氛的緊張之勢(shì)。

　　談判中尋求解決方案

　　而全程參與光伏案的孫廣彬并不愿意提及“貿(mào)易戰(zhàn)”這個(gè)詞。孫廣彬說，歐盟的初裁結(jié)果自6月6日開始生效，生效后我們將著手進(jìn)行新一輪談判，主要內(nèi)容還是圍繞價(jià)格承諾而展開，如果談判順利，就不必以征稅來了結(jié)此案。

　　與會(huì)者浙江省太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長沈福鑫在接受中房報(bào)記者采訪時(shí)表示，這個(gè)稅率是中方與歐盟交涉的一個(gè)結(jié)果。“歐盟最初定下的稅率是47.6%，而11.8%稅率的潛臺(tái)詞可以理解為，光伏雙反‘可以談’，有回旋的余地。”

　　事實(shí)上，中方的誠意在這次的會(huì)上已經(jīng)開始醞釀。據(jù)沈福鑫介紹，在6月5日上午的內(nèi)部會(huì)議上，他們就“價(jià)格承諾”和歐洲市場(chǎng)占有率等話題再次進(jìn)行了深入討論，“我們也要做出一些讓步，給對(duì)方一定的生存空間，比如提高出口產(chǎn)品的價(jià)格，降低在歐洲市場(chǎng)上的占有率，對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)施配額制等。”

　　據(jù)沈福鑫介紹，所謂“價(jià)格承諾”，即歐委會(huì)同意達(dá)成最低限價(jià)，出口商必須以高于最低限價(jià)的價(jià)格在歐洲銷售其產(chǎn)品。而在此前，中方在歐方的邀請(qǐng)下也拿出了方案，但被歐委會(huì)否決。

　　“希望能夠快速達(dá)成一個(gè)協(xié)商解決方案，如果中方合作伙伴真誠地希望通過‘價(jià)格承諾’尋求解決方案，我想?yún)f(xié)商解決方案沒有理由不能達(dá)成。”歐盟初裁結(jié)果公布時(shí)，德古赫特也曾如是表示。

　　然而，在此背景下，中國對(duì)歐盟葡萄酒發(fā)起“雙反”調(diào)查會(huì)不會(huì)引發(fā)歐盟的逆反情緒?

　　對(duì)此，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰對(duì)中房報(bào)記者表示，中方的表態(tài)非常明確也很恰當(dāng)——無論是針對(duì)歐盟的葡萄酒“雙反”調(diào)查還是多晶硅“雙反”調(diào)查，都與此次歐盟的反補(bǔ)貼稅率無關(guān)。如果將二者扯上關(guān)系，這就變成了一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的前奏，甚至淪為一個(gè)“賭氣”的行為。

　　李俊峰認(rèn)為，不能把這個(gè)結(jié)果當(dāng)成一個(gè)簡(jiǎn)單稅率去看待，“具體的稅率并不重要，關(guān)鍵是這是歐盟示出的一種”善意“，接下來就是談判，雙方來共同解決問題。現(xiàn)在應(yīng)該集中精力應(yīng)對(duì)這樣一個(gè)貿(mào)易糾紛，探討怎樣利用各種籌碼跟對(duì)方博弈。簡(jiǎn)單說就是，對(duì)方出牌了，接下來該你了。”

　　沈福鑫則與李俊峰持相近觀點(diǎn)——?dú)W盟是在以這樣一個(gè)稅率來試探中方的態(tài)度和底線，而葡萄酒、多晶硅等“雙反”調(diào)查則是向?qū)Ψ搅脸隽宋覀兪种械呐啤Ｍ瑫r(shí)，商務(wù)部的澄清，也表示我們并不想打“貿(mào)易戰(zhàn)”。如果雙方都能拿出解決問題的誠意，那么就坐下來繼續(xù)談。但如果對(duì)方一意孤行，“貿(mào)易戰(zhàn)”也許就會(huì)一觸即發(fā)。

　　“事實(shí)上，中歐雙方面臨的是同一個(gè)問題，那就是產(chǎn)能過剩。歐盟‘擔(dān)心’中國的產(chǎn)能，中國的光伏企業(yè)自己更‘擔(dān)心’這個(gè)問題。接下來的問題就是雙方怎樣去共同約束市場(chǎng)，進(jìn)一步消減產(chǎn)能。雙方應(yīng)該達(dá)成一系列共識(shí)，應(yīng)該理性地、有節(jié)制地去開發(fā)全球的光伏市場(chǎng)，而不是一味瘋搶。”李俊峰表示。