光伏產能基本可以滿足全球市場、風電產能超需求近一倍、核電設備產能利用率僅僅七成……在近年來一系列政策、外貿因素影響下，作為新興產業的發電設備制造業面臨著日益嚴重的產能過剩問題，而且超過鋼鐵、水泥等傳統行業，呈現出絕對過剩現象。

　　政策、貿易多重因素導致產能過剩

　　工信部副部長蘇波近日在“中國發展高層論壇2014”上表示，我國有一些行業已經出現了絕對性的過剩，就是隨著我們工業化的完成，有些產能可能到我們最終完成工業化也難以消化，如發電設備目前形成的產能，怎么發展也消化不了這些產能。

　　數據顯示，2012年我國火電設備產能、水電設備產能、核電設備產能利用率在70%-75%，光伏設備產能利用率只有不到60%，風電設備產能的利用率不到70%，變壓器行業產能利用率僅為50%左右。三大電站鍋爐廠的產能總共有9000萬千瓦，但實際的產量只有5000萬千瓦，產能利用率僅為55.56%。

　　卓創分析師王曉坤認為，目前電力設備過剩，尤其是光伏、風電設備等過剩與政策支持有密切關系，近年來為了加快能源結構調整、促進節能減排，政府加大了對新能源的支持力度，把光伏、風電等列為戰略性新興產業，出臺各種扶植政策，造成各地紛紛上馬項目，由于沒有統一的規劃，導致產能嚴重過剩。目前火電設備也面臨過剩，出于節能減排、治理污染考慮，政府對火電支持力度明顯減小，新增裝機明顯減少，導致設備供大于求。

　　“光伏、風電等發電設備過剩也與其自身的特點有關系，光伏、風電與傳統發電相比具有不穩定、位置偏僻等問題，一個電廠的投入要先解決好補貼、并網問題，設備的投入要受其他條件影響，往往會出現設備生產出來，但是配套跟不上，沒法投入的情況。此外，我國光伏之前90%出口，在歐美對我國發起雙反調查后，出口量銳減，只能返內銷，而國內需求又不夠，就導致過剩嚴重。”中宇資訊分析師關大利說。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，除了政策支持、雙反調查等因素，近年來用電量需求增速放緩也是導致設備產能過剩的一個重要原因，隨著我國經濟增速放緩，用電量增長也動力不足，在整體市場不景氣的條件下，需求減弱，而產能并沒有明顯減少，導致過剩情況嚴重。

　　部分發電設備產能可滿足全球

　　來自彭博社的新能源調查數據顯示，2012年，全球晶硅組件產能共60.3GW（1GW=1百萬千瓦），其中來自中國的產能就高達40GW。也就是說，全球2/3的光伏產能在中國。而當年，全球光伏的裝機容量也就是30.5GW。

　　“2012年我國光伏產能就已經超過40GW，而當年全球光伏裝機市場也就30GW左右，這意味著我國的光伏產能都可以滿足全球市場，處于絕對過剩狀態。”王曉坤說。

　　一位光伏企業負責人向北京商報記者透露，我國光伏發電設備產量雖然相比前幾年增長已經明顯放緩，但是仍占全球產量的一半以上，仍是處于比較過剩的狀況，隨著國內光伏市場不斷擴大，光伏發電成本不斷降低，未來過剩的情況可能會有所好轉。

　　除了光伏外，風電也面臨類似的情況。據統計，2011年我國主要風電設備制造行業產能已達到3000萬千瓦以上，而2011年我國風電新增裝機容量約為1700萬千瓦，較2010年下降6.85%；2012年我國風電新增裝機容量約為1400萬千瓦。國內風電整機行業產能超過了實際需求量的一倍。