能源政策是能源行業最核心的問題。所謂能源政策，是指一個國家或國際組織圍繞能源生產、供應、消費所制定的一系列方針和策略,涉及到產品價格、經濟發展等多方面。我們知道，能源問題并不是孤立的，而是與國際安全、國家戰略密切相關。能源政策是國家處理和解決能源問題的基本手段，關系到國計民生和經濟發展，是國家政策制度體系的重要組成部分。政府促進能源發展的政策需求,包括制度環境的變遷、行動團體的缺失、政府的領導者對能源預期收益的認識發生了變化等制度需求。

　　在制度需求層面，政府可以運用自己的力量促進相對產品和要素價格、技術、市場規模等因素的變化,從而影響制度變遷；在制度供給層面,政府可以利用自身的優勢,以較低的成本快速地實施制度供給,解決能源政策制度短缺的問題。

　　能源戰略問題一直是世界各國普遍關注的重要問題。制定合理的能源政策是實施能源戰略管理的重要環節。

　　石油危機以后，美國通過相關政策推動能源戰略轉型，逐步實現了能源的供給安全和使用安全。從其政策制定和實施的歷史經驗，不難發現，能源立法是保障能源政策順利推行實施并取得預期效果的依據和保障。特別是《2005美國能源政策法案》的出臺，標志著美國21世紀初期的能源政策發生重大演變，降低能源供應的國外依存度、增加國內能源供給多元化、節約能源以及大量使用清潔能源的核心思想被確立為未來相當長時期內美國能源政策的主軸。

　　美國《2005國家能源政策法案》是美國政府在現代國際能源市場與格局發生重大變化等背景下,審時度勢,對國內能源政策進行完善,以保障國家安全和可持續發展。2007 年美國總統布什簽署《能源獨立和安全法案》拉開了美國能源改革的序幕。 不同于《2005年能源政策法案》，該法案更加注重節能和可再生能源推廣，對美國國內的節能技術研發和生產投入起到了重要推動作用。

　　2008年,隨著金融危機不斷蔓延,美國經濟增長速度急劇下滑:2008年第3、4季度GDP都是負增長,美國經濟步入衰退。為此,奧巴馬新政府提出一項財政刺激計劃,最終于2009年2月12日經參眾兩院協商形成了規模達7870億美元的刺激經濟方案—《2009年美國經濟復蘇與再投資法案》(American Recovery and Reinvestment Act of 2009），把發展新能源和可再生能源、提高能源使用效率并推動能源結構的調整作為奧新政府促進美國經濟復蘇和創造就業的最重要的舉措之一。

　　2009 年6月26日，美國眾議院通過了《2009年美國清潔能源與安全法案》（The American Clean Energy and Security Act of 2009）提出了以發展新能源為核心，進一步推動節能和提高能效的能源戰略框架。奧巴馬政府希望減少石油消費，增加可再生能源，減少二氧化碳排放，這可被視為當前能源更新換代過程中最具雄心壯志的能源政策。

　　奧巴馬政府前所未有重視新能源產業發展，并被列入國家發展戰略高度審視。在遭遇金融危機的嚴峻形勢下，新能源政策是其在經濟領域變革的核心。奧巴馬政府認為，短期內，新能源政策可以創造新的經濟增長點；從長遠來看，可以幫助美國降低甚至是擺脫對國外石油的依賴，并在清潔能源領域占領技術制高點，繼續使美國在世界經濟中占據主導地位�？梢姡瑠W巴馬“能源新政”的核心理念是，實現美國的“能源獨立”，確保美國的能源安全。

　　這一“能源新政”有四大支柱：節能增效、新能源開發、智能電網研發、應對氣候變化。其戰略目標是：通過發展節能技術，提高能源利用效率，改變對能源浪費無度的生活方式，實現能耗的實質性減少；通過開發新的可再生能源，擺脫對不可再生化石能源的嚴重依賴，實現能源的可持續發展；通過互聯網技術與超導技術的相互結合，實行輸電網絡的智能化調度，確保國家電網的安全運行，實現輸電損耗的大幅減少；通過節能減排，發展低碳經濟，減少溫室氣體排放，在應對氣候變化領域恢復美國的道德形象，實現對應對氣候變化全球領導權的掌控。

　　奧巴馬能源新政的真正戰略意圖在于改變國際資源的分配體制，造就一個達數十萬億美元的新型產業，大量增加國內就業需求，拉動美國經濟再次崛起，實現美國從消費社會向生產社會的轉型，徹底改造美國的生產方式和生活方式�？傊�，美國能源新政策是一個以能源結構變革為先導的經濟全面復興計劃，對世界經濟、政治和社會各個層面都有廣泛影響。奧巴馬政府視新能源政策為美國繼續引領世界的一項重要國家政策。