日前，國家能源局啟動了新一輪光伏電站特許權項目招標工作。這是繼2009年3月敦煌首輪光伏特許權招標后的第二次招標。與第一次10兆瓦的招標規模相比，此次招標總建設規模為280兆瓦，范圍也更加廣泛，包括陜西、青海、甘肅、內蒙古、寧夏、新疆6個省（區）13個項目。中科院電工所研究員馬勝紅認為，綜合國際國內情況來看，第二輪光伏招標電價不會低于第一輪，在國家財力有限的情況下，應當集中力量重點支持光照條件好的地區發展光伏發電。

　　1.2元是盈利起點

　　記者：您如何看待此次招標？招標電價是否會比上次更低？

　　馬勝紅：這次招標展現出一個重要姿態，即中國加大了推廣光伏發電的力度，對全國都會產生重要影響。

　　至于價格，2009年3月首次光伏招標正好趕上金融危機，外部市場不理想，國內企業普遍存在庫存壓力，因此企業報出較低的價格來奪標，在只有10兆瓦的前提下，即便項目本身不賺錢，但廣告效應也是可觀的。

　　而當前的形勢是，受歐美國家刺激政策影響，光伏組件出口重新成為賣方市場，很多進口商要先付錢然后等著拿貨，光伏組件價格已經達到12.5元/瓦-13元/瓦，而且，此次招標規模更大，企業也不太可能因為廣告效應或其他因素而做賠錢的買賣，如果上網電價過低，不如將光伏組件出口更實惠。

　　除此之外，敦煌地區日照條件較此次招標地區更好，而且敦煌發電場位于戈壁，土地為劃撥，當地政府還承諾三通，所以土地基本上不計入發電成本，但在其他地區，電場占地是需要補償的。

　　綜合以上幾點，我認為此論光伏招標上網電價不太可能低于上輪。

　　在2008年價格水準上，按照企業回報率8%-10%計算，上網電價要達到1.6元才能實現盈利。按照目前的價格水準綜合考量，達不到1.2元的上網電價企業是很難盈利的。當然，具體價格還要根據每個項目的實際情況來核算。

　　電網規劃要同步跟進

　　記者：除電價之外，此輪招標另一個讓人關注的焦點是，開發商選擇何種太陽能電池將對國內晶硅電池和薄膜電池未來的市場地位產生重要影響。您個人對此有何看法？除此之外，你對國內光伏發電還有哪些建議？

　　馬勝紅：此輪招標肯定仍將以晶硅電池為主，因為相對于薄膜電池，晶硅電池的技術更為成熟，國內薄膜電池生產廠家有限，產品尚未經過市場規模化應用檢驗。

　　我個人認為，在財力有限的情況下，應該支持重點地區規模化發展光伏發電，盡快在規模化安裝、運行、并網、管理、人員培訓等一系列問題上取得經驗，形成符合我國國情的制度、規范、標準后再大面積推廣，這樣投資效果會更好。我聽說第二批招標范圍內沒有敦煌，這是很遺憾的事情，如果敦煌項目能搞到100兆瓦左右，同時跟上必要的檢測、分析、評估和管理、人員培訓等一系列軟件建設，對我國光伏發電可持續發展會產生更好的作用，目前還不宜大范圍撒胡椒面。

　　此外，在大規模光伏發電之前，必須做好相關發展規劃，相關電網規劃一定要同步跟上，這樣才能避免類似于風電大規模棄風的窘境，使我國光伏發電科學有序展開。據我了解，目前電網公司已經起草光伏發電的并網標準。但目前光伏發電還沒有建立完整的質量保障體系，特別是野外實驗檢測尚未建立，而野外實驗檢測對光伏發電是必需的。未來，隨著光伏發電的提速，相關的人才儲備體系也亟待建立。