國家能源局4日召開現場交流會,提出進一步大力推進分布式光伏發電發展。記者近日在南通、無錫兩個國家首批分布式光伏發電示范園區采訪發現,政府和企業都能充分認識這一布局的重要意義,但推進過程中仍存多重障礙致進展不及預期。相關人士建議進一步提高準入門檻、優化融資平臺、強化電網支撐,讓示范區的經驗擴散出去成“星火燎原”。此外還可與新型城鎮化規劃相結合,實現西部大型電站和中東部分布式發電的齊頭并進。

　　“難以盈利”仍是示范區最大掣肘

　　與大型電站相比,分布式光伏實現了每座建筑、每片適宜的土地都能分散生產、就地使用,尤其適合土地資源受限、電價相對較高、工業規模更大的中東部地區,不僅能夠改善能源結構,也將成為我國光伏行業新的增長點。2013年8月,國家能源局發布《關于開展分布式光伏發電應用示范區建設的通知》,確定第一批18個示范園區。

　　作為首批試點之一,南通經濟技術開發區項目由中天光伏技術有限公司實施。記者采訪了解到,該公司已在工業廠房、辦公大樓、公用建筑屋面建設光伏發電示范系統,截止目前累計裝機11.65兆瓦,從項目簽訂情況看,2014年底將完成80兆瓦總裝機容量,2015年完成150兆瓦示范項目建設。

　　“我們的進度慢于預期,但在18個園區里算好的,上半年相關部門抽查時,一些園區交了‘零分’。”南通市發改委能源交通處處長孫星說,南通150兆瓦的規模在各地示范區里算大的,推進過程中遭遇的最大掣肘依然是“難以盈利”。

　　作為南通示范項目的主要負責人,中天科技集團有限公司新能源產業鏈總監曹紅彬告訴記者,分布式光伏發電投資回報風險較大,主要存在幾個原因:一是自發自用比例較低。部分企業每周休息1-2天,再加上法定節假日和年度檢修時間,企業自發自用比例平均不超過75%。二是公共建筑電價較低。對于學校、醫院、政府等公共屋面資源,有良好的項目實施條件,但其電價收費標準較低,就地消納的光伏電價相對工業電價差距較大,甚至不如上網電價收益。三是電站運營期間不可控因素多。電站25年壽命期內變數較多,提供屋頂企業存在經營風險、屋頂老化,影響光伏電力持續穩定消納,甚至會因搬遷等導致電站停運。

　　無錫示范區的示范規模是50兆瓦,進展同樣不及預期,其負責人和曹紅彬等都提出,國家示范區更多是探索經驗,暫時不盈利是在預期內,讓他們困惑的是另兩個問題:首先,示范區內外的電價補貼標準都是每千瓦時0.42元,其他各項政策也基本一樣,另外,雖然上半年進度較慢,但近日的光伏發電建設和產業發展座談會提出,要堅持完成全年光伏目標,也就意味著下半年迎來密集建設期。