碳強度降低的年度目標和 “十二五”累積進度目標為否決性指標。

　　國家發改委8月15日印發《單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法》（以下簡稱《辦法》）時表示，為確保實現“十二五”碳強度降低目標，我國將把國內生產總值二氧化碳排放（以下簡稱“碳強度”）降低指標完成情況納入各地區（行業）經濟社會發展綜合評價體系和干部政績考核體系。

　　這是我國首次對碳強度進行考核。

　　《辦法》明確，考核評估工作與國民經濟和社會發展五年規劃相對應，五年為一個考核評估期，采用年度考核評估和期末考核評估相結合的方式進行。在考核評估期的每年下半年開展上年度考核，在考核評估期結束后的第二年下半年開展期末考核。

　　根據《辦法》，考核對象為各地省級人民政府，考核內容為碳強度降低目標完成情況，評估內容為任務與措施落實情況、基礎工作與能力建設落實情況等。

　　考核評估采用百分制評分法，滿分100分。考核評估結果劃分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核評估得分90分以上為優秀，80分以上、90分以下為良好，60分以上、80分以下為合格，60分以下為不合格。“合格”的前提條件是單位地區生產總值二氧化碳排放年度降低目標和累計進度目標均如期完成。未完成以上兩項指標的省（自治區、直轄市），無論總分是否超出60分，考核評估結果均為不合格。

　　在百分制中，占比最高的是目標完成情況指標，占50分，細分為碳強度降低的年度目標和 “十二五”累積進度目標兩個子指標，各占25分。這兩項指標為否決性指標，如果這兩項指標中有一項沒有達標，那么無論總分是否超出50分，考核評估結果即為不合格。

　　基礎工作與能力建設落實情況指標共占26分，包括對所轄地市州或行業目標分解落實與評價考核情況（4分）、溫室氣體排放統計核算制度建設及清單編制情況（6分）、低碳產品標準、標識和認證制度執行情況（4分）、資金支持情況（6分）和組織領導和公眾參與情況（6分）5個子指標。

　　同時，任務與措施情況得分指標共占24分，包括調整產業結構任務完成情況（4分）、節能和提高能效任務完成情況（4分）、調整能源結構任務完成情況（4分）、增加森林碳匯任務完成情況（4分）、低碳試點示范建設情況（8分）5個子指標。

　　根據《辦法》，考核分為四個步驟。一是考核對象自評，每年7月底之前將評估報告報給國務院，并抄送給國家發改委；二是初步審核，國家發改委會同統計局、能源局、林業局組成考核評估工作組，對各地提交的自評估報告和相關數據資料進行初步審核；三是現場評價考核，考核評估工作組對各省(自治區、直轄市)進行集中核查和重點抽查，劃定考核等級，形成綜合考核評估報告，并反饋意見；最后是考核結果審定與公布，發改委在每年10月底前將綜合考核評估報告上報國務院，經國務院審定后，向社會公告。