分布式光伏發(fā)電，對(duì)比大型并網(wǎng)光伏電站設(shè)備容量較小，更接近用戶側(cè)。在中國(guó)能源行業(yè)追逐“第三次工業(yè)革命”設(shè)計(jì)的新型能源體系過(guò)程中，分布式光伏的普及顯得格外重要。這種能源既時(shí)尚又清潔，既惠及大眾又用之不竭。基于現(xiàn)代先進(jìn)的建筑設(shè)計(jì)，分布式光伏結(jié)合儲(chǔ)能裝置，能為用戶提供最智能，最經(jīng)濟(jì)的電力消費(fèi)。
　　因此，能源局在今年初為2014年安裝分布式光伏定下了8GW的目標(biāo)。但在對(duì)比去年只完成0.8GW安裝規(guī)模后，業(yè)內(nèi)不免噓聲一片。大家都意識(shí)到要在國(guó)內(nèi)推廣這種時(shí)尚的發(fā)電技術(shù)仍困難重重。一、屋頂“難找”，是指商廈樓房的使用年限遠(yuǎn)短于光伏設(shè)備的使用年限，設(shè)備無(wú)需退役，屋頂已經(jīng)面臨拆除；二、業(yè)主“難找”，是指能持續(xù)使用光伏設(shè)備發(fā)的電的業(yè)主少，電力需求受制于生產(chǎn)生活需要；三、電網(wǎng)“難找”，是指能夠及時(shí)為項(xiàng)目并網(wǎng)。在發(fā)電設(shè)備出力不穩(wěn)定，或電能質(zhì)量下降時(shí)，能保持穩(wěn)定運(yùn)行的電網(wǎng)少；四、貸款“難找”，是指明知不確定性高，未來(lái)現(xiàn)金流測(cè)算不精確，但依然為該項(xiàng)目提供低息貸款的銀行少。
　　然而，政府相繼出臺(tái)政策力推分布式光伏，從6月底能源局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知（征求意見稿）》可以看出，分布式光伏規(guī)模化發(fā)展將要乘上城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及國(guó)有銀行被鼓勵(lì)提供微貸款的東風(fēng)。《通知》也提到將為用電規(guī)模少的廢地、荒山、灘涂、魚塘、大棚等裝配分布式光伏；鼓勵(lì)地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃，并牽手設(shè)備商，銀行以及地產(chǎn)商為新建的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綠色示范區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村等等建設(shè)分布式光伏發(fā)電，意圖增加清潔能源在能源消費(fèi)中的比例，通過(guò)補(bǔ)貼減少用戶電力開支。這種做法無(wú)異于把推廣分布式光伏發(fā)電變?yōu)橹С龌蛳�耗有限的�?jīng)濟(jì)收入。從2012年開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，內(nèi)需減弱。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的寫字樓和商鋪供應(yīng)過(guò)剩。實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身看來(lái)是暫不需要分布式光伏這種仍就昂貴的能源。因此建設(shè)分布式光伏的用意卻變?yōu)橄�化過(guò)剩產(chǎn)能，提供就業(yè)。不是先有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，換句話說(shuō)，不是有穩(wěn)定足夠的盈利收入或用電需求，再配備或升級(jí)電力供給。而是即使沒有需求，先裝配高昂的發(fā)電設(shè)備，若用戶購(gòu)買不起或沒有意向，則由當(dāng)?shù)卣�府出資建設(shè)。
　　另外，《通知》鼓勵(lì)地方政府為本區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保，也鼓勵(lì)其他非銀行金融機(jī)構(gòu)參與，旨在做到投資主體多元化，共同分散風(fēng)險(xiǎn)。分散風(fēng)險(xiǎn)的核心在于降低融資成本。規(guī)模小，未來(lái)供電、用電、維護(hù)成本測(cè)算不精確的發(fā)電項(xiàng)目無(wú)法為未來(lái)現(xiàn)金流提供基本參考，這種具有高度不確定性的項(xiàng)目一般不能通過(guò)銀行的貸款審查。即使通過(guò)了，債務(wù)人需要承擔(dān)高額的利息負(fù)擔(dān)，這也使項(xiàng)目基本不具盈利性，還款能力存疑。提供了擔(dān)保的政府、基金、保險(xiǎn)、信托等等此時(shí)負(fù)起了連帶還款責(zé)任。最后會(huì)因?yàn)闆]有需求和盈利，投資者只剩下政府，成本依然過(guò)高。
　　美國(guó)和德國(guó)推廣分布式光伏的經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的，但不可復(fù)制。美國(guó)的SolarCity 模式吸引了許多非銀行投資主體，它最大的優(yōu)勢(shì)在于項(xiàng)目質(zhì)量高，和得益于可再生能源的生產(chǎn)稅減免的優(yōu)惠政策。德國(guó)公眾以合作社的形式向個(gè)人籌資支持分布式發(fā)電項(xiàng)目，它不僅使業(yè)主用戶受益，出資個(gè)人也獲得投資回報(bào)。國(guó)內(nèi)最近也興起“眾籌”，即使自己家不使用光伏發(fā)電，也能參與投資別人的規(guī)模不一的項(xiàng)目，并從項(xiàng)目盈利中取得分紅。但這種間接的投資模式缺乏項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)透明度，因此投資者也缺乏管理項(xiàng)目的意識(shí)和主動(dòng)性。
　　總之，基本實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)先進(jìn)發(fā)電設(shè)備市場(chǎng)需求，有高質(zhì)量的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性審查都是發(fā)展分布式光伏的基礎(chǔ)。靠國(guó)家補(bǔ)貼，靠挖掘或虛增無(wú)謂用電需求，只能使分布式光伏的發(fā)展從助力能源改革和經(jīng)濟(jì)升級(jí)變成它們的負(fù)擔(dān)。

作者：朱羽羽 來(lái)源： 彭博新能源財(cái)經(jīng) 責(zé)任編輯：wutongyufg