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    中國能源改革路在何方?

    2014-10-14 10:22:52 太陽能發(fā)電網(wǎng)
    我國能源發(fā)展戰(zhàn)略主要應(yīng)積極推動我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,從世界主要國家能源轉(zhuǎn)型探索啟示,建立推動我國能源革命的總體思路和目標(biāo)。 發(fā)展?fàn)顟B(tài):轉(zhuǎn)型加速 我們進(jìn)入工業(yè)化階段,能源工業(yè)快速發(fā)展?傮w來看我們能源發(fā)展的質(zhì)量不是很高,主要表現(xiàn)在國際競爭力、能源
        我國能源發(fā)展戰(zhàn)略主要應(yīng)積極推動我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,從世界主要國家能源轉(zhuǎn)型探索啟示,建立推動我國能源革命的總體思路和目標(biāo)。
        發(fā)展?fàn)顟B(tài):轉(zhuǎn)型加速
        我們進(jìn)入工業(yè)化階段,能源工業(yè)快速發(fā)展?傮w來看我們能源發(fā)展的質(zhì)量不是很高,主要表現(xiàn)在國際競爭力、能源安全和科技創(chuàng)新能力等方面。目前能源發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型加速期。
        中國已成為世界最大的能源生產(chǎn)消費(fèi)國,但實際上我國資源的數(shù)量不容樂觀,人均能源遠(yuǎn)低于世界平均水平,能源安全形勢非常嚴(yán)峻。按目前開采速度只能維持30年,低于世界的平均100年。再者,我國的能源依存度很高,10個國家原油進(jìn)口量超過2.35億噸,占進(jìn)口總量的83.6%,風(fēng)險過于集中。其次,能源需求的增長速度難以抑制,我們優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的成效難以得到體現(xiàn),實際的煤炭使用比重還在持續(xù)上升。這也揭露了我國能源利用效率低下的問題。其核心原因是高耗能產(chǎn)業(yè)的能源占用率過高。能源引發(fā)的環(huán)境問題也層出不窮,生態(tài)破壞問題突出,環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻,應(yīng)對全球氣候變暖也是任重而道遠(yuǎn)。
        但節(jié)能減排只有一部分能在能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn),另一部分要通過技術(shù)減排來達(dá)成,因此,我們需要技術(shù)創(chuàng)新。而核心技術(shù)的創(chuàng)新,需要有一個合適的外部環(huán)境,需要長期的努力來實現(xiàn)。
        發(fā)展戰(zhàn)略:推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命
        為實現(xiàn)中國夢,建設(shè)一個美麗的中國,我國能源發(fā)展戰(zhàn)略主要應(yīng)積極推動我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,從世界主要國家能源轉(zhuǎn)型探索啟示,建立推動我國能源革命的總體思路和目標(biāo),實現(xiàn)從高碳到低碳、從低效到高效、從污染到綠色以及從集中式生產(chǎn)到集中與分散相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,以改變傳統(tǒng)的能源供應(yīng)模式。
        大致分為兩個階段:一是準(zhǔn)備起步階段;茉吹目偭,在達(dá)到一定的峰值之后,不再增長并成為一個靶點(diǎn)。完成能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的初步優(yōu)化,以核電、可再生能源,以及常規(guī)、非常規(guī)的天然氣為主,使得非化石、低碳能源,占能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的比重得到明顯的提高。溫室氣體的排放,隨著化石能源消費(fèi)總量達(dá)到峰值,也出現(xiàn)拐點(diǎn)。
        二是加快和飛躍的階段。能源消費(fèi)總量趨于平衡,能源結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步得到優(yōu)化,國際碳減排的壓力得到根本性的緩解。我們要將風(fēng)電、太陽能和核電領(lǐng)域作為推動我國能源生產(chǎn)革命的方向與重點(diǎn),大規(guī)模推動非化石能源和新能源發(fā)展,加快建設(shè)智能電網(wǎng)的發(fā)展。推進(jìn)資源的循環(huán)利用,加強(qiáng)資源的共享,實現(xiàn)集約節(jié)能,推動信息節(jié)能。
        價格改革:建立價格機(jī)制
        首先,中國能源價格改革還不徹底,政府還沒有完全讓位于市場。我國的能源價格改革,應(yīng)重點(diǎn)建立一個反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格的機(jī)制,形成一個開放、競爭有序的市場。
        再者,我們要進(jìn)一步放開上游生產(chǎn)和進(jìn)口市場,促進(jìn)多元化的主體競爭,并逐步放開上下游價格管理體制,在產(chǎn)業(yè)鏈的波動環(huán)節(jié),實行一個完善的開放型市場體系。
        例如,電力定價,我們要從上網(wǎng)電價就引入競爭,從政府定價逐步過渡到市場電價,并且加強(qiáng)輸配電成本的改革試點(diǎn),獨(dú)立核算電壓等級以及輸配電成本,最終形成一個統(tǒng)一的跨省跨區(qū)的價格機(jī)制,促進(jìn)電力市場的優(yōu)化配置。對于銷售電價,重點(diǎn)是市場主導(dǎo),一方面要推進(jìn)銷售電價的改革,以供電成本為基礎(chǔ),實現(xiàn)差異化調(diào)價機(jī)制,緩解并逐步取消家常補(bǔ)電。二是推廣節(jié)能減排的電價機(jī)制,根據(jù)用電負(fù)荷變化情況調(diào)整。三是推進(jìn)大用戶試點(diǎn)改革,以調(diào)動各環(huán)節(jié)參與的積極性。四是進(jìn)行綠色稅收體系的研究論證和試點(diǎn)工作,逐步取消銷售電價的各種附加收費(fèi),將外部成本轉(zhuǎn)化為化石能源發(fā)展環(huán)節(jié)的一個稅收。
        節(jié)能減排只有一部分能在能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn),另一部分要通過技術(shù)減排來達(dá)成,因此,我們需要技術(shù)創(chuàng)新。而核心技術(shù)的創(chuàng)新,需要有一個合適的外部環(huán)境,需要長期的努力來實現(xiàn)。


    作者:孟祥娟 來源:能源 責(zé)任編輯:wutongyufg

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