電改新方案箭在弦上 未來國家電網或僅剩“通道”功能 卓創資訊分析師王曉坤認為,如果此輪電改比較徹底,未來國家電網將不再是上游電企“唯一的買方”和下游用戶“唯一的賣方”,而是“第三方” 幾乎停滯了12年
電改新方案箭在弦上 未來國家電網或僅剩“通道”功能 卓創資訊分析師王曉坤認為,如果此輪電改比較徹底,未來國家電網將不再是上游電企“唯一的買方”和下游用戶“唯一的賣方”,而是“第三方”
幾乎停滯了12年的電力體制改革終于要推出新方案了,這一消息讓業界對于電改再次充滿期待!
有媒體報道稱,10月28日,國家發改委再次組織召開電力體制改革方案專家研討會,研究改革思路。這是繼發改委6月密集向各方征求意見后,開始新一輪征求意見。之前就有媒體報道,新的深化電力體制改革方案已起草完成,并遞交到國務院。
據了解,新電改方案由國家發改委牽頭負責,最大亮點在于網售分開,提出“四放開、一獨立、一加強”,其中,發電計劃、電價、配電側和售電側等環節都有望放開;交易機構獨立和電網規劃加強;僅由國家核準輸配電價;將允許民營資本進入配電和售電領域等。據稱,該方案有望于今年年內獲批。
卓創資訊分析師王曉坤接受記者采訪時稱,如果此輪電改比較徹底,未來國家電網將不再是上游發電企業“唯一的買方”和下游用電企業“唯一的賣方”,而將成為一個“第三方”—發揮單一的輸電通道功能,僅收取“通道費”。
中投顧問高級研究員任浩寧也向記者表示,新一輪電改加強對電網公司監管力度、剝離電網公司非主營業務、避免重復建設才是重點工作,電網公司應將基礎設施建設、電力服務職能發揮到極致,其它環節則交由國營或者民營電力公司運作。
新方案被要求年內推出 早在2002年,國務院以國發[2002]五號文件下發《電力體制改革方案》(即五號文),該方案為電力體制改革規劃了一條中長期路線,它制定了明確的改革目標與清晰的電力系統市場化改革路徑,提出政企分開、廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網四步改革措施,逐步構建起競爭性的電力市場。
2003年,電價改革方案也出來了。但是此后整整12年,除了廠網分開得以實施,各種電力改革的動作和口號層出不窮,包括競價上網、大用戶直購電試點等等,但最終都因為種種原因未能很好的推動下去。
此前,中國能源經濟研究院研究員陳哲接受記者采訪時表示, 2002年以來,電改唯一得以實施的就是廠網分離,其最大阻力可能來自于國家電網,關鍵在于國家電網一家壟斷,一家獨大,作為上游電廠的買方,和作為下游用電大戶的賣方,話語權過于強大,在未來多條特高壓線路相繼建成后,國家電網的壟斷地位會更加鞏固,可能會更加強勢,因此,如果電改不觸碰國家電網的壟斷地位,不改變其“追逐利益最大化”的企業屬性,未來的電改就仍不容樂觀。
今年以來,中央多次強調“能源革命必須還原能源的商品屬性”。習近平總書記在今年6月份的中央財經領導小組會議上就明確提出,要抓緊制定電力體制改革總體方案,并對發改委提出要求,在今年底拿出新電改方案。
據悉,新一輪電改方案的框架仍然是由2002年國務院頒布的《電力體制改革方案》(“五號文”)構成的,其核心目標是建立市場化定價的電價體系,核心是從體制上實現“網售分開”,讓市場化的購售電公司去經營;放開的用戶可以從市場化的購售電公司購電,有能力的大用戶可以直接跟發電企業購電。
作者:唐振偉 來源:證券日報
責任編輯:gaoting