按照國(guó)家能源局最新要求，今后光伏電站開發(fā)中的以下5種行為將被禁止：項(xiàng)目合作開發(fā)和轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目資產(chǎn)時(shí)將政府備案文件及相關(guān)權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓；在項(xiàng)目投產(chǎn)之前，未經(jīng)備案機(jī)關(guān)同意，擅自將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他投資主體；各級(jí)地方政府能源主管部門限制外地企業(yè)進(jìn)入以及要求企業(yè)強(qiáng)行采購(gòu)本地光伏電池板等產(chǎn)品；各級(jí)地方政府能源主管部門向企業(yè)收取國(guó)家法律法規(guī)之外的費(fèi)用或攤派與項(xiàng)目建設(shè)無(wú)關(guān)的費(fèi)用；各級(jí)地方政府能源主管部門實(shí)行招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式配置光伏電站資源時(shí)以資源使用費(fèi)等作為競(jìng)爭(zhēng)條件。
　　10月29日，為整頓光伏電站項(xiàng)目投資開發(fā)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的資源配置不公正、管理不規(guī)范和不同程度的投機(jī)獲利現(xiàn)象，加強(qiáng)光伏電站項(xiàng)目管理，杜絕投資開發(fā)中的投機(jī)行為，保持光伏電站建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行，國(guó)家能源局發(fā)布了 《國(guó)家能源局關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
　　這是本月以來，繼《關(guān)于開展新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》兩次發(fā)文整頓光伏投機(jī)行為之后，國(guó)家能源局為打擊光伏電站權(quán)力尋租、投機(jī)倒把行為打出的第三記重拳。
　　措施更細(xì)更嚴(yán)更有力
　　與前兩次通知不同，這次通知的內(nèi)容更加細(xì)化，措施更為有力，責(zé)任主體更加明確。整頓范圍包括規(guī)劃、資源配置、備案管理、路條倒賣、地方保護(hù)、國(guó)家能源局和派出機(jī)構(gòu)以及地方能源主管部門的責(zé)任分工，都有非常明確的要求。
　　各地能源主管部門仍是光伏電站規(guī)劃的主體，系統(tǒng)開展光伏電站建設(shè)條件調(diào)查評(píng)價(jià)和規(guī)劃工作，合理規(guī)劃光伏電站開發(fā)布局和建設(shè)時(shí)序，但各地光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模由國(guó)家能源局下達(dá)。具體實(shí)施程序是國(guó)家能源局于第四季度組織編制下年度光伏電站建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模，各省能源主管部門在一個(gè)月內(nèi)，確定納入規(guī)模的光伏電站項(xiàng)目，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)容量和投資主體，并將相關(guān)項(xiàng)目信息報(bào)送國(guó)家能源局。
　　自從去年光伏發(fā)電項(xiàng)目審批權(quán)由中央下放到省級(jí)或以下地方政府部門按備案方式管理后，在一些地方和項(xiàng)目出現(xiàn)了資源配置不公正的現(xiàn)象，為此，《通知》要求省級(jí)及以下地方政府能源主管部門應(yīng)根據(jù)不同光伏電站項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和特定要求等，設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求并向社會(huì)公布，鼓勵(lì)采取招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式配置項(xiàng)目資源和選擇項(xiàng)目投資主體。



作者：馬建勝 來源：中電新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：gaoting