2012年年中，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合對全國可再生能源電價附加費的分配情況進行摸底。結(jié)果顯示，截至2011年底，我國可再生能源電價補貼資金缺口高達107億元。
　　3年過去了，這筆舊款仍未注入企業(yè)，新的補貼缺口卻在同步擴大。原本是為呵護行業(yè)成長、為企業(yè)減負(fù)而生的可再生能源補貼，正以一種另類的方式，成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
　　多家新能源企業(yè)在接受記者采訪時一致表示，在經(jīng)濟增長深度調(diào)整、風(fēng)電上網(wǎng)電價將下調(diào)等外部環(huán)境變化的多重刺激下，動輒數(shù)十億的補貼“白條”，已開始對企業(yè)的正常經(jīng)營形成負(fù)面影響。更為尷尬的是，關(guān)于如何解決可再生能源拖欠的問題，國家主管部門至今沒有給出明確的路線圖，更無時間表。
　 寅吃卯糧
　　目前我國可再生能源補貼的資金來源為全國征收的可再生能源電價附加，后者始征于2006年，當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)是每度電2厘錢。此后，發(fā)改委于2009年11月、2012年年初、2013年9月三次上調(diào)征收標(biāo)準(zhǔn)。目前的標(biāo)準(zhǔn)是每度電1.5分錢。7年間，上漲6.5倍。
　　但由于近年來可再生能源電量增速遠(yuǎn)高于全社會用電量增速，且電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期相對較長，我國可再生能源補貼長期存在“寅吃卯糧”的現(xiàn)象，并以滾雪球的方式形成了補貼缺口。
　　據(jù)記者了解，除了2012年之前的107億，2012年度、2013年度我國可再生能源補貼缺口分別為20億元和50億元左右，而在2014年補貼資金略有盈余的前提下，預(yù)計今年底全國補貼資金缺口累計仍將超過140億元。
　　在2012年之前的107億未結(jié)算補貼欠款中，五大發(fā)電集團下屬的主要新能源公司是“重災(zāi)區(qū)”，應(yīng)付未付的補貼總額約為60億元。如果按照目前長期貸款6.55%的基準(zhǔn)利率測算，上述補貼欠款每年給可再生能源行業(yè)增加的財務(wù)費用可達7億元左右。
　　記者了解到，截至2014年10月，龍源電力遭拖欠的可再生能源補貼累計已達41億，其中2012年之前的有19億左右。
　　龍源電力并非孤例。華能新能源一位負(fù)責(zé)人告訴本報記者，截至目前，該公司可再生能源補貼欠款累計超過20億元，其中2012年之前的欠款約12億。大唐新能源一位負(fù)責(zé)人亦告訴記者，2010年10月至今年10月，該公司可再生能源補貼欠款累計已達26.5億元。
　　然而，可再生能源電價補貼拖欠的消極效應(yīng)遠(yuǎn)不止于增加公司財務(wù)負(fù)擔(dān)。
　　以風(fēng)電為例，記者查詢國內(nèi)幾家大型新能源上市公司年報數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近幾年風(fēng)電利潤最高可達每千瓦時0.1元左右，而風(fēng)電的平均補貼標(biāo)準(zhǔn)約為每千瓦時0.2元左右。
　　這意味著，可再生能源補貼是目前風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的“口糧”，也是風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營利潤的主要來源。
　　而今年風(fēng)電行業(yè)又突遭多重挑戰(zhàn)：發(fā)改委醞釀下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價、來風(fēng)小、棄風(fēng)限電未現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)等。在此基礎(chǔ)上，不能及時拿到補貼更讓相關(guān)企業(yè)倍感壓力。
　　一位風(fēng)電行業(yè)人士告訴本報記者，巨額的歷史欠賬已導(dǎo)致風(fēng)電行業(yè)上下游大量資金拖欠，產(chǎn)業(yè)債務(wù)嚴(yán)重。
　　風(fēng)力發(fā)電企業(yè)在背負(fù)沉重欠款包袱的情況下，一方面想方設(shè)法通過融資來保持資金鏈，但這會使資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)攀升；另一方面迫于無奈將資金壓力逐步向上游的設(shè)備制造商轉(zhuǎn)移，這已使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了“三角債”現(xiàn)象，即政府欠風(fēng)電企業(yè)補貼，風(fēng)電企業(yè)欠設(shè)備制造商貨款，設(shè)備制造商欠零部件制造商貨款，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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作者：于歡 肖薔 來源：能源網(wǎng)-中國能源報 責(zé)任編輯：gaoting

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