當地時間12月16日晚，美國商務部發布對原產于中國大陸和臺灣的晶體硅光伏產品反傾銷和反補貼終裁結果，認定從中國大陸進口的晶體硅光伏產品存在傾銷和補貼行為，從臺灣地區進口的此類產品存在傾銷行為，裁定中國大陸廠商傾銷幅度26.71%—165.04%；補貼幅度27.64%—49.79%；臺灣地區廠商傾銷幅度11.45%—27.55%。根據相關程序，2015年1月29日美國國際貿易委員會將做出損害終裁，如果結論為肯定，美方將對中國產品進行征稅。
　　專業人士表示，這已是美國針對中國光伏產品出口祭起的第二次“雙反”大棒。與2011年首次“雙反”相比，此次制裁產品范圍從光伏電池擴大到光伏組件、層壓板、面板等，產地范圍從中國大陸擴展到中國臺灣地區。一次接一次的打壓，讓包括江蘇在內的中國光伏企業“傷不起”。
　　此次“雙反”制裁，涉及江蘇光伏出口企業10多家。記者查閱相關資料發現，常州天合光能的反傾銷稅為26.71%，江蘇昱輝陽光能源為78.42%，其他企業平均稅率達52.13%，未應訴企業更是高達165.04%。反補貼方面，天合光能稅率49.79%，尚德太陽能27.64%，其他中國大陸企業稅率38.72%。
　　“即便是強制應訴企業，兩項稅率加起來也超過50%，顯然是要將中國企業趕盡殺絕。”高朋律師事務所上海分所高級合伙人謝向陽對記者說，對光伏產品出口而言，美國有統一市場，人口密度高，消費能力強，光伏資源好，丟了這個市場相當可惜。
　　美國終裁結果一出，中國機電產品進出口商會隨即發表聲明，稱是對貿易救濟措施的明顯濫用，是一種變相的貿易保護主義。阿特斯陽光電力集團董事長瞿曉鏵則指出，今年1月啟動二次“雙反”以來，美國商務部基本上不顧國際貿易法則的通例，甚至不顧美國政府以前的態度，打擊中國光伏產業過程不斷升級。
　　多年來，美國一直是我國光伏主要出口市場之一，2013年約占中國光伏產品出口總額中的14%。按美國預計，今年光伏安裝量約在5GW至6GW，其中一半以上是中國組件產品。對江蘇而言，此前“雙反”已使13億美元光伏出口受累，占了全國的四成多。
　　“美國二次"雙反"殺傷力更大，將第一次留下的"漏"都堵死了。”無錫海潤光伏(600401)副總裁李紅波說，首次“雙反”后大陸企業“曲線救國”，把硅片拿到臺灣做成電池再到大陸加工成組件出口美國，繞開了“雙反”限制，這次干脆把臺灣也列入了“雙反”的地區。
　　謝向陽表示，當前形勢下各國為保產業保就業，貿易摩擦高發態勢會成為常態。美國貿易保護不斷升級，有其經濟和政治原因，與其制造業回歸戰略一脈相承。處在國際貿易相對弱勢地位的中國企業，包括政府機構，應更好熟悉和適應國際貿易游戲規則，盡量減少損失。同時作為開放大國，中國應更加主動加入國際規則制定中，以爭取更多話語權。
　　江蘇環太集團是國內最早做多晶硅片的企業之一。美國第一輪“雙反”使公司對美年出口額減少了2億多美元。董事長王祿寶對記者說，“雖然此次"雙反"沒有把硅片列入黑名單，但間接影響不小，比如從美國進口的多晶硅原料價格越來越高。”
　　應對日益頻繁的國際貿易摩擦，專家支招我省企業：既要勇敢接招，積極應對；更要未雨綢繆，提前調整市場布局。
　　“與第一輪"雙反"比，此次中國企業應訴積極性明顯不高。”長期代理國際貿易摩擦糾紛的謝向陽分析，這可能是與國內光伏市場在政策驅動下逐步回暖，消化了部分產能有關。這一方面說明了多元化開拓市場的作用，同時也提醒我們企業不能因此而放棄應訴權利，要在法制化進程中學會運用法律和市場手段維護自身利益。
　　王祿寶說，吃了美國首次“雙反”的虧，環太集團及時調整戰略，將美國市場獨大局面變成多點開花，將內銷占比提高到2/5，快速打開泰國、馬來西亞等南亞國家市場。同時加大產品創新力度，目前的轉化率已達17.8%，明年將做到18%。“今年公司24億元左右銷售，六成是外銷，明年這個比例將提高到80%。”
　　業內人士提醒，規避美國貿易壁壘還有一條途徑：赴美辦企業。“這符合美國產業政策，能給美國帶來就業崗位和稅收。”在李紅波看來，我國的太陽能制造在全球有明顯優勢，如果資金允許，不妨到美國建電站，在當地采購，既降低成本，還能享受政府補貼。

作者：邵生余 來源：新華日報 責任編輯：gaoting