風電、光伏在內的可再生能源裝機容量增長迅猛，伴生的是棄風、棄水現象，解決仍需要完善體制和機制問題。

    2月5日，國家可再生能源發展中心主任王仲穎在“中德能源轉型論壇”上稱，柔性電網和能源互聯網可以包容各種品質的電力，棄風、棄光、棄水從來不是技術問題，更多是體制機制造成的。

    國網能源研究院副總經濟師白建華認為，電網企業也一直在推出服務于新能源電力的措施，但現狀依然是市場不暢，一些風電資源區負荷低，輸電線路又沒有建好，造成棄電依然存在。

    以風電為例，國家能源局公布的數據顯示，截至2014年底，全國風電并網裝機容量9581萬千瓦，同比增長25.6%，占全國發電裝機總規模的7%。但是2014年風電利用小時數卻不理想，風電設備平均利用1905小時，比2013年減少120小時，吉林和甘肅風電平均利用小時數低于1600小時，都在虧損運行。

    王仲穎認為，目前體制機制問題體現在沒有明確目標，對企業的約束有限，法律法規的執行不到位，監管也沒有能真正推動整個能源系統高效率、低成本運行，棄風、棄光、棄水不是技術難題，而是體制機制的束縛。

    我國可再生能源棄電現象已經持續多年，以往都認為可再生能源電力的波動性、并網技術、通電通道缺乏是主要原因。為了解決棄電難題，電網企業也不斷建設縱橫的輸電通道，以將資源豐富地區電力外送。

    在建的哈密到鄭州特高壓直流輸電線路，就是為了解決新疆風電外送問題建設的輸電通道，同時在哈密配套規劃了600萬千瓦火電，以解決調峰問題。

    白建華預計，排放多、污染嚴重主要問題在于我國主體能源煤炭的散燒，在40億噸煤炭消費中，大概8億噸~10億噸的煤炭是散燒，未來置換散燒煤炭將會降低煤炭利用造成的污染。

    王仲穎認為，可再生能源發展的難題都是體制機制問題，中國可以設定明確的能源結構調整目標，然后通過法律加強執行，企業的投資預期會更明確。

    我國電力領域一直存在化石能源電源和清潔能源電源的爭論，彼此競爭，加上很多情況下，傳統電廠和清潔能源電廠同屬一家發電公司，涉及的利益就更加復雜。造成雖然一直在棄電，輸電通道始終在建設，但清潔能源和煤電的矛盾始終無法解決的困境。

    德國應用生態研究所Flix博士說，德國的可再生能源占比已經達到27%，未來還將繼續替代核電、煤電，方向非常清晰。他表示，可再生能源電力裝機比例不斷提高，需要電力系統更加靈活，按照法律監管，對某個類型企業的盈利情況并不會特別關照。