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    澳大利亞光伏反傾銷風(fēng)刮向中國(guó)企業(yè)

    2015-02-11 10:15:28 太陽能發(fā)電網(wǎng)
    ●去年底,澳大利亞政府新修反傾銷反補(bǔ)貼法。澳大利亞數(shù)次修改反傾銷法的目的,就是想利用反傾銷形成貿(mào)易保護(hù),使其國(guó)內(nèi)企業(yè)更容易地獲得保護(hù),利用反傾銷手段對(duì)付進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)。●作為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴,這次修改將給中國(guó)企業(yè)出口澳大利亞帶來不利影響,中國(guó)涉案企業(yè)應(yīng)訴難度也將會(huì)加大。 澳大利亞總理阿博特
    去年底,澳大利亞政府新修反傾銷反補(bǔ)貼法。澳大利亞數(shù)次修改反傾銷法的目的,就是想利用反傾銷形成貿(mào)易保護(hù),使其國(guó)內(nèi)企業(yè)更容易地獲得保護(hù),利用反傾銷手段對(duì)付進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)。
    作為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴,這次修改將給中國(guó)企業(yè)出口澳大利亞帶來不利影響,中國(guó)涉案企業(yè)應(yīng)訴難度也將會(huì)加大。

      澳大利亞總理阿博特于2014年11月15日在布里斯班主持了20國(guó)集團(tuán)峰會(huì),此前,他在講話中特別呼吁,G20國(guó)家應(yīng)當(dāng)拒絕保護(hù)主義。隨后,2014年11月17日,阿博特與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在澳大利亞首都堪培拉簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)。協(xié)議旨在開放中國(guó)對(duì)澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品出口商和服務(wù)業(yè)市場(chǎng),同時(shí)放寬中國(guó)對(duì)澳大利亞投資限制。
      然而,一個(gè)月后,即2014年12月16日,澳大利亞再次修訂反傾銷反補(bǔ)貼法律,旨在讓企業(yè)“在公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”中競(jìng)爭(zhēng)。這是自2013年以來,澳政府對(duì)反傾銷法律的再次動(dòng)筋動(dòng)骨修改。中國(guó)已經(jīng)是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴,澳大利亞反傾銷法律修改,將給中國(guó)企業(yè)出口澳大利亞帶來不利影響。
      工黨政府掀起貿(mào)易保護(hù)
      本來,澳大利亞反傾銷法律制度體系已經(jīng)十分完善,以《海關(guān)法修正案》和《關(guān)稅法修正案》為核心,結(jié)合規(guī)范的作業(yè)手冊(cè),一直以來行之有效。由于國(guó)內(nèi)各種貿(mào)易保護(hù)呼聲漸高,2009年3月, 澳大利亞政府委托生產(chǎn)力委員會(huì)對(duì)反傾銷制度進(jìn)行評(píng)估審查。澳大利亞生產(chǎn)力委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu),是政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)的審查和咨詢機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)力委員會(huì)評(píng)估審查報(bào)告2010年6月出臺(tái),報(bào)告認(rèn)為當(dāng)前反傾銷系統(tǒng)有效,并建議政府引入公共利益評(píng)估,增加貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的透明度,并通過貿(mào)易措施復(fù)審制度加大對(duì)反傾銷結(jié)果的審查。應(yīng)該說,該報(bào)告是公允和充滿技術(shù)含量的。澳大利亞生產(chǎn)力委員雖然是澳大利亞聯(lián)邦政府給予財(cái)政撥款運(yùn)作,但相關(guān)立法規(guī)定其調(diào)查評(píng)估作業(yè)獨(dú)立于政府的部門。
      但當(dāng)時(shí)的工黨政府對(duì)此結(jié)論并不滿意。在2012年4月,前維多利亞州州長(zhǎng)布倫比(John Brumby)被任命領(lǐng)導(dǎo)工作小組,又開始新的反傾銷制度評(píng)估調(diào)查。此時(shí),所謂評(píng)估調(diào)查已經(jīng)喪失了科學(xué)的意義。 政府決策已定,只是需要一個(gè)機(jī)構(gòu)出一份專門報(bào)告而已。此舉表現(xiàn)出在工黨執(zhí)政后期,政府內(nèi)閣亂了方寸,只顧俯順輿情,產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)及其它代表澳大利亞國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益團(tuán)體的貿(mào)易保護(hù)呼聲被當(dāng)成決策指南。布倫比的“獨(dú)立復(fù)核建議報(bào)告”使澳大利亞聯(lián)邦政府宣布在2013年7月設(shè)立獨(dú)立的反傾銷委員會(huì)。
      當(dāng)時(shí)主管反傾銷的聯(lián)邦內(nèi)政部長(zhǎng)克奈爾(Jason Clare)指出,傾銷就是欺騙,損害澳洲的行業(yè)以及破壞對(duì)自由貿(mào)易的信心。澳洲制造業(yè)工會(huì)(AMWU)表示,政府所宣布的反傾銷措施將支持澳洲的就業(yè)及工業(yè)。該工會(huì)全國(guó)秘書長(zhǎng)巴斯蒂安(Paul Bastian) 稱,當(dāng)廉價(jià)商品潮水般涌入澳洲的時(shí)候,澳洲的工作崗位就消失或面臨危險(xiǎn)。這是-種不公平的行為,傷害了澳洲的制造業(yè),所以需要予以取締。
      澳洲工會(huì)(AWU) 全國(guó)秘書長(zhǎng)霍爾斯(Paul Howes) 也對(duì)政府的決定拍手叫好,澳洲工業(yè)集團(tuán)(AIG) 也表示,新的措施將加強(qiáng)澳洲在應(yīng)對(duì)傾銷方面的有效性。該組織行政總裁韋洛克斯(Innes Willox)發(fā)表聲明稱, 強(qiáng)大而有效的反傾銷措施,是國(guó)際上反對(duì)掠奪式定價(jià)的重要防衛(wèi)行為。澳洲制造業(yè)工會(huì)的表述似乎顯示他們并不明白什么是傾銷。


    作者:威勝 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 責(zé)任編輯:wutongyufg

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