2015全國兩會光伏發電被再次寫入政府工作報告，但同往年不同，今年兩會對太陽能的關注更多地集中在民用、分布式等領域，這也同我國太陽能產業的發展階段和政策支持密切相關。
　　日前，美國二次“雙反”（反傾銷及補貼）已然成定局，其他海外新興市場增長未達預期，光伏產品出口形勢嚴峻，國外市場擴容被寄予厚望。
　　在經歷過歐美“雙反”、行業洗牌、國內電站質量問題等一系列風波之后，專家指出，我國光伏行業正在進入一個良性發展的新時代。

　　國際市場多點開花
　　自2012年第一次“雙反”以來，隨著國內企業積極轉型、布局，目前，歐美市場份額已不再一支獨大，而是形成了相對多元化的格局。
　　中國機電產品進出口商會副秘書長孫廣斌日前透露，2014年光伏產品出口額觸底反彈，1～11月出口額同比增長近16%，達到131億美元。其中，日本市場同比增長67%，達到45億美元，占出口總額的33%；美國市場同比增長35%，占比16%；歐洲市場萎縮30%，份額降至18.75%。他預計，盡管困難重重，2015年光伏產品出口仍將穩步增長，出口額不會低于150億美元。
　　針對美國近日落實的二次“雙反”，多家國內光伏企業對記者表示已采取相關措施，“影響不大”。
　　晶科能源全球品牌發言人錢晶表示，2015年南美、印度、泰國、智利、巴西、南非等新興市場有望進一步爆發，重點市場版圖將會東移，而中國業務量也占其2014年全球出貨量的50%。
　　正信光伏總經理王迎春則表示，除了國內市場，目前正信在國外主要以日本市場為主，除了組件銷售，公司同時還做EPC系統解決方案等，以便更好地開拓日本市場。
　　不過，日本市場也面臨著補貼額度偏高和電網消納不足這兩大制約，被認為后續乏力。但晶科能源預計，在利好政策的驅動下，日本、美國市場2015年的裝機容量可分別實現8.8吉瓦和9吉瓦。
　　資深業內人士王如海（化名）也告訴記者，光伏發展還是依賴于政府補貼和電網堅強性，因此南美等新興市場不會像發達國家發展得那么快。目前，歐洲市場已經萎縮，美國市場還在增長，我國企業不會放棄。
　　全球化布局是我國光伏企業規避“雙反”的重要手段。如英利在泰國建廠，晶科拓展南非、阿特斯布局加拿大等等，王如海表示：“過去大家一窩蜂到歐洲去，現在市場分散了，看企業開拓市場的能力，只有經得住考驗的企業才能存活。”

　　光伏電站成新藍海
　　國內市場加速回暖之勢在2015年也日趨明顯。日前，國家能源局下發《2015年全國光伏發電年度計劃新增并網規模表》（征求意見稿），今年光伏發電計劃新增15吉瓦。
　　值得注意的是，2014年能源局計劃新增并網量14吉瓦，但實際僅達到10吉瓦，也就是說，按照最新計劃，2015年實際增幅將達到近50%。
　　對于2014年沒有完成目標的原因，王如海認為，主要是簡政放權之后，很多地方政府一時不知該如何操作，導致電站路條發放晚等問題。今年各方面條件都已成熟，尤其是融資已經完全放開，完成15吉瓦沒問題，甚至可以超額完成。
　　巨額投資是阻礙光伏電站建設的最大問題。隨著銀行對光伏企業放開信貸門檻，加之光伏行業自身回暖，2015年企業融資環境比2014年有很大改善。2月底，央行再次降息，有利于提高光伏電站運營收益率，提升電站投資熱情。此外，配額制傳聞也將于近期出臺。
　　在我國光伏產業鏈中，電站環節一直較為薄弱，增長性也最好。因此，在眾多新政激勵之下，業內人士預計，光伏電站正在成為產業鏈上的新藍海，產業資本、金融機構等有加速進入之勢。很多“雙反”名單上的光伏企業也已經切入電站業務。
　　一位企業高層管理人士認為：“同2011年和2012年的情況相比，中國光伏業最壞的階段已經過去了。”
　　伴隨我國光伏業復蘇的，是上一輪的行業洗牌。然而，洗牌從未停止。孫廣彬表示，“目前光伏出口企業數量多達421家，而從推動產業健康可持續發展的角度來看，這一數量應該控制在50家以內為宜。”
　　中國可再生能源副理事長孟憲淦在接受記者采訪時強調，中國要想在新能源領域占有一席之地，核心技術與高端產品才是核心競爭力。
　　王如海則表示，國內光伏企業的進步是實實在在的，雖然核心競爭力還不如國外，但大規模生產能力是國外企業無法競爭的。“除了技術，企業還要學會用其他手段競爭，這也是一家企業國際化進程中不可避免的過程。少些抱怨、多干實事，才能走出困境。”

　　分布式迎來春天？
　　征求意見稿顯示，今年預計新增的15吉瓦中，集中式光伏電站8吉瓦，分布式光伏7吉瓦。從政策支持傾向看，分布式光伏似乎終于迎來了春天。
　　但是，2014年分布式光伏電站僅完成了2.52吉瓦裝機容量，與8吉瓦的目標相去甚遠。王如海分析指出：“2014年是國家推分布式的第一年，很多模式還在摸索，今年會好很多。”
　　征求意見稿顯示，屋頂光伏和農業光伏是分布式并網的重點。其中特別提出，屋頂分布式光伏包括全額上網及“自發自用、余電上網”兩種模式。這意味著，集中、分散式利用的項目都可以享受度電補貼。
　　去年9月，國家能源局調整政策，擴大分布式光伏范圍，將單個項目20兆瓦裝機以下，接入35千伏以下電網，利用廢棄土地、荒山荒坡、農業大棚等土地資源建設的光伏發電項目都算分布式。也就是說，原先被定義為地面電站的裝機容量也進入了分布式的統計范圍。由于其商業模式較為固定清晰，還能享受補貼，吸引了很多企業投資。
　　同光伏電站相比，分布式光伏受到融資難、商業模式不清晰的困擾更甚。“解決融資問題是發展分布式光伏的前提。”王如海指出，2015年融資的渠道多了，有利于形成分布式光伏商業模式。
　　全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元指出，在現有政策下，安裝一套屋頂光伏系統的動態回收期長達近20年，缺乏足夠的投資吸引力。此外，多數地區還做不到按月發放國家補貼，且程序煩瑣，制約了家庭用戶的積極性。他建議：第一，盡快實行分布式光伏發電增值稅全免政策；第二，落實光伏電價補貼，適當調高前期標桿上網電價；第三，簡化光伏項目建設和審批流程。
　　對于不穩定的分布式能源不受電網公司歡迎的問題，王如海認為：“分布式已經成為熱點，現在國家決心發展，政策層面不存在問題，不可能逆勢而為。”

作者：陳歡歡 來源：中國科學報 責任編輯：wutongyufg