5月25日，以“未來十年的亞洲：安全與發展”為主題的亞信非政府論壇首次年會在北京舉行。亞洲能源安全是首次論壇年會關注的核心問題之一，也是亞信關注的安全與發展問題的一項具體內容，更是亞洲未來十年可持續發展的一個重大戰略問題。
　　據介紹，此次論壇共設六場專題會議，在由中國社會科學院世界經濟與政治研究所承辦的“2015年亞信非政府論壇能源安全圓桌會”上，來自亞信成員國、觀察員國的40余位能源、外交與戰略領域的與會者就“構建亞洲能源安全合作框架：從共識走向行動”，達成了諸多共識和倡議，對于擴大亞洲地區能源安全對話和協作，推進亞洲能源發展進程具有積極意義。

　　亞洲各國難以獨自應對能源安全問題
　　舉辦亞信非政府論壇是習近平主席于2014年5月在亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會上提出的重要倡議，旨在建立亞信各方民間交流網絡，傳播亞信安全理念、提升亞信影響力、推進地區安全治理。
　　據了解，亞洲是世界上最大的能源消費區，供應多元、復雜，能源安全進而成為亞信非政府論壇的一個核心議題。“雖然亞洲石油、天然氣等能源的供給主要來自西亞地區，其余能源資源也分布廣泛，并不存在資源短缺問題，但是長距離運輸、地區安全形勢等因素給亞洲能源安全帶來了巨大風險。”中國能源研究會副理事長周大地表示。
　　“亞洲區域能源安全與各國未來可持續發展緊密關聯。”能源安全圓桌會議主持人、中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員徐小杰指出，“目前，亞洲國家的經濟增長與能源需求的剛性關系依然存在。”例如，預計今后十年內，印度經濟將經歷一個快速發展的過程，能源需求將迅猛增長，將給環境帶來巨大的壓力，經歷目前中國正在承受的問題。
　　亞洲國家能否找到與可持續發展相適應的綜合能源發展解決方案是一個沒有解決的重大課題。有關研究表明，北美地區是一個中心－外圍型的能源供需格局，能源安全主要體現在美國本土需求和南北供應的保障上，近幾年來美國的“能源獨立”趨勢改寫了它的能源安全形勢，沖擊著地區能源安全格局；歐洲的能源安全主要體現在多元供應保障上，減少對俄羅斯石油天然氣的依賴；未來歐洲的能源安全有賴于能源結構的加速轉型。亞洲的能源安全在多元供應和對外依賴方面與歐洲相似。但是，相比歐洲而言，亞洲地區多數為新興經濟體和發展中國家，經濟體制和發展程度差異較大，能源轉型、能源技術選擇與能源效率提升以及普遍服務等問題突出。這些問題都不是各國獨有的問題，也不是各國獨自所能解決的問題。因此，亞洲國家必須不斷走向開放、包容和合作，加強雙邊、多邊能源合作。

　　如何對接既有框架
　　事實上，亞洲地區目前已有諸多雙邊和多邊合作，這些雙邊或多邊合作也越來越走向跨區域合作。　
　　例如，中國提出了“一帶一路”的新絲路戰略構想，就是一個跨區域合作的新思路。另外，哈薩克斯坦提出了“光明之路”和綠色橋梁的發展構想，蒙古國提出了“草原之路”，韓國提出了“歐亞倡議”，印度提出了北印度洋戰略，即以印度為中心的從太平洋到印度洋的海洋合作戰略。
　　徐小杰認為，上述跨區域合作思路均存在相互對接、相輔相成的空間和必要性。那么，如何實現上述各跨區域合作思路、框架在宏觀層面的對接呢？與會各國代表普遍認為，亞洲能源安全訴求雖然復雜多樣，但是越來越相互交織為一個整體，為了走出一條共建、共享、共贏、可持續的亞洲能源安全合作之路，需要各國共同創新能源安全理念和合作的新方式。中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長張宇燕認為，“應構建物質型態、制度形態、金融型態和認知型態的多元合作新架構。”
　　但據日本名古屋大學商學院客座教授增田達夫和周大地介紹，世界上有諸多全球性和地區性的能源組織，卻沒有一家是真正針對亞洲能源安全而設立的或有效運作的機構，這值得深入探討。土耳其博斯普魯斯能源俱樂部主席摩哈摩德·奧古特也認為,“目前亞洲能源供需情況已經發生了巨大變化，由于沒有統一的能源治理組織，所以亞洲需要有若干非政府的治理組織來發揮作用。”
　　在這方面，會議多數專家也達成了共識，即今后可以亞信能源安全圓桌會議為平臺，建立亞洲能源安全智庫和專家庫，定期監測本地區能源安全形勢和政策需求，不定期提供亞信非政府論壇項下《亞洲能源安全評估》報告。同時，通過本論壇，在研究層面上構建透明、共享和開放的亞洲能源數據體系，為亞信非政府論壇和其他機構，分析亞洲能源安全形勢，提供共享的數據支撐，提升亞洲能源安全評估的透明度。

　　從共識到行動
　　“當前能源安全問題已由傳統的能源資源供應和運輸安全，進一步轉向包括供應、需求、運輸、市場、氣候變化等多領域、多層次的能源安全。”徐小杰說，同時，能源發展趨勢也正由高碳加速向低碳、清潔和可持續能源服務方面轉變。這就需要各方不斷增強能源供應能力，推進能源供應多元化。
　　目前人們的關注點主要集中在化石能源領域，但在非化石能源領域，亞洲地區仍有巨大合作空間。周大地認為：“雖然風電、太陽能發電、水電等新能源難以直接跨區域運輸，但在科技、投資和市場方面合作潛力巨大。”全國工商聯新能源商會專業副會長曾少軍也表示：“具體來看，中日韓三國有很好的新能源技術優勢，為與其他亞洲各國的合作創造了良好條件。例如，可以將部分生產環節轉移到發展中國家，這既能帶動當地經濟的發展，又能避免‘雙反’等經濟紛爭，是共贏之選。”
　　對此，與會代表均贊成，亞洲國家需要加強能源基礎設施的投資，推動新能源技術創新、轉移與推廣應用。另據徐小杰介紹，多數專家倡議，在條件成熟的情況下，從能源產業和民間組織的角度，研究、總結與推進跨區域能源合作的最佳實踐、技術轉移與應用推廣以及技術培訓等方面的合作經驗，以持續推動本地區的雙邊、多邊能源合作。

作者：賈科華 王林 來源：能源網-中國能源報 責任編輯：wutongyufg