全國統一碳交易市場有望明年底啟動
國家發改委應對氣候變化司國內政策和履約處副處長王庶近日對外透露，“希望能夠在2016年底或2017年初，啟動全國統一的碳交易市場。” 一些業內觀點認為，此舉或將標志著高達千億元新市場開啟。 此前，全國碳交易市場初步將納入5+1
國家發改委應對氣候變化司國內政策和履約處副處長王庶近日對外透露，“希望能夠在2016年底或2017年初，啟動全國統一的碳交易市場。”一些業內觀點認為，此舉或將標志著高達千億元新市場開啟。
此前，全國碳交易市場初步將納入5+1個行業（電力、冶金、有色、建材、化工和航空服務業）的年排放量在2.6萬噸以上的企業，碳排放交易量可能涉及30億~40億噸。記者了解到，全國碳排放權交易市場的將分階段建設，其中，2014年到2016年為準備階段，完成設計和建設，建立隊伍，完善工作機制，提高基礎能力；2017年到2020年為運行完善階段，啟動市場交易，探索運行規律，完善市場制度，穩步發展市場；2020年后為穩定深化階段，擴大覆蓋范圍，增加交易產品，探索國際銜接。
試點地區進行多樣化創新
隨著全國統一碳市場建設的啟動，北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省（廣州）及深圳市的碳交易試點平臺均把發展成“國家級”平臺確立為最高發展目標。
亞洲開發銀行碳市場專家莫凌水指出，未來誰能夠實現這一最高目標，取決于誰能在內部制度建設、市場運行規模等方面拔得頭籌。
安迅思中國碳市場分析師陳少成告訴記者，目前各個試點市場的創新舉措各有千秋。深圳、湖北允許境外投資者參與交易，北京推出掉期產品，廣東則進行定期配額拍賣的試點，總體而言，各個交易所都累積了對統一碳市場有價值的不同經驗。
對于全國統一碳市場建設，國家、地方和企業應該如何參與等問題。王庶表示，希望國家、地方和企業能夠形成上下聯動、互相支持的機制。
國家層面上，重點推立法體系的建設，制定出全國配額總量和分配的方案以及相關的管理配套細則，包括碳排放權交易管理條例、交易機構的管理辦法、第三方交易機構的管理辦法、核查指南以及注冊登記系統等基礎設施的建設。今明兩年的重點是讓碳排放權管理條例出臺，目前已經完成了征求意見稿，現正在根據各方面的意見進行修改完善，下一步將按照國務院的要求召開聽證會，再修改并提交國務院法制辦。
地方層面上，配合國家做好政策設計，包括能力建設的培訓，重中之重是幫助國家做好企業碳排放的報告和核查工作。據悉，在全國碳市場啟動以后，地方主要是負責配額的具體分配，相關企業的履約等級。王庶告訴記者，希望2016年底啟動以后，按照全國統一、地方執行的原則來運行，也就是國家統一標準、統一要求，具體的由地方主管部門跟企業銜接。
企業層面上，近兩年主要是配合國家參加一些培訓，包括企業內部建立資產管理體系、核查制度。王庶說，很多企業，特別是央企已經建立了碳資產管理的隊伍。
作者：歐陽凱 來源：每日經濟新聞 責任編輯：wutongyufg
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