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    安徽出臺光伏扶貧指導意見 貧困村年均將增收6萬元

    2015-07-09 08:16:47 太陽能發電網
      近日,安徽省政府辦公廳出臺《關于實施光伏扶貧的指導意見》。   幫誰扶貧?  31個縣的“三無”貧困戶、無集體收入貧困村  金寨縣全軍鄉的方榮軍年邁多病,兩個孩子殘疾,每年治病的費用讓原本貧困的家庭雪上加霜。 2014年春,他家成為我省最早的一批“陽光幫扶”的對象。“現在每個月發
      近日,安徽省政府辦公廳出臺《關于實施光伏扶貧的指導意見》。

      幫誰扶貧?
      31個縣的“三無”貧困戶、無集體收入貧困村

      金寨縣全軍鄉的方榮軍年邁多病,兩個孩子殘疾,每年治病的費用讓原本貧困的家庭雪上加霜。 2014年春,他家成為我省最早的一批“陽光幫扶”的對象。“現在每個月發電收入200多元,自家電費還不花錢,生活比以前好多了。 ”方榮軍說。
      截至今年5月,金寨縣已為貧困戶建立了2000多座光伏電站。每座電站壽命在25年左右,這意味著25年內貧困戶都有一份穩定的收益。省政府副秘書長、省扶貧辦主任劉永春介紹:“光伏扶貧主要在全省31個大別山片區縣、國家和省扶貧開發工作重點縣實施。重點支持沒有勞動力、沒有穩定收入、沒有資源的‘三無’貧困戶,以及無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村。 ”
      《意見》要求,各級政府要將光伏扶貧作為精準扶貧、精準脫貧的重要措施,制定實施方案,組織抓好落實。
      “省級負責總體規劃、年度計劃和補助資金安排,組織協調,搞好保障服務。市級政府負責加強指導和協調服務,縣級政府負責制定實施方案并組織實施。”劉永春介紹說,在充分尊重貧困村和貧困戶意愿基礎上,實行貧困村和貧困戶自愿申報、鄉(鎮)審核、縣級審批。
      《意見》強調,光伏扶貧要規范操作,確保實效。目前,我省各地嚴格實行招投標制度,堅持公開公平公正,擇優選擇承建單位,確保光伏扶貧工程質優價廉。劉永春介紹說:“要用市場的辦法,建立健全建、管、用相結合的運行維護服務機制,確保光伏電站正常運行,貧困村和貧困戶長期受益。 ”

      效果如何?
      貧困戶年均增收3000元、貧困村年均增收6萬元

      未來5年,金寨光伏電站總裝機將達到300萬千瓦以上,總投資在300億元左右,年產值將達到200億元以上,解決5000人就業。從一種探索性的扶貧項目,短短數年就將成為一縣主導型產業,光伏扶貧產生了巨大的社會效益和經濟效益。
      光伏扶貧在我省的試點成功,被業界譽為“安徽經驗”,一時間省內外來金寨縣取經的扶貧人士絡繹不絕。在前期充分論證的基礎上,省政府決定推廣“金寨模式”。今年起,全省31個縣實施光伏扶貧工程。按照《意見》計劃,2015~2020年,要用6年時間在31個重點縣建設光伏電站96萬千瓦,實現受益貧困戶家庭年均增收3000元左右,受益貧困村集體年均增收6萬元左右。省扶貧辦項目處副處長汪啟平介紹:“這個工程將使全省1000個貧困村告別無集體經濟收入的歷史,惠及30萬戶貧困戶家庭,90萬左右的貧困人口。 ”
      《意見》指出,在31個重點縣選擇1000個貧困村,每個村建設1座60千瓦的村級光伏電站,共計6萬千瓦;在31個重點縣選擇30萬戶貧困戶,每戶建設1個3千瓦的戶用光伏電站,共計90萬千瓦。
      作為光伏扶貧擴容的開局年,2015年,我省將實施光伏扶貧16.8萬千瓦。 “金寨、岳西、利辛、阜南、泗縣5個縣作為今年光伏扶貧試點縣,每個縣選擇5000戶貧困戶、30個貧困村實施光伏扶貧,共選擇2.5萬戶貧困戶、150個貧困村,共計8.4萬千瓦。 ”劉永春介紹稱,其他26個重點縣共實施2.5萬戶貧困戶、150個貧困村,共計8.4萬千瓦。
      《意見》要求,每個重點縣的實施規模由各縣實際需求和資金籌措情況統一申報,由所在市匯總上報省扶貧辦、省能源局、省財政廳會商確定,各市上報實施規模時,應附市、縣出資方案。

      錢怎么籌?
      專項資金基礎上多方籌措,自籌資金可貼息貸款

      光伏材料、建設經費、人工成本……光伏扶貧是一個投資巨大的系統工程。 “總投資將超過80億元,只能靠多方籌措資金。”省扶貧辦副主任陳先德介紹,為確保工程順利落地,我省成立光伏扶貧工作領導小組,由省政府分管領導牽頭,省扶貧辦、省發改委、省財政廳等單位參加,對光伏扶貧工程進行指導、協調、監督和檢查。
      《意見》要求,貧困村村級光伏電站建設資金,采取縣財政專項扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資;貧困戶戶用光伏電站建設資金,采取省級補助、市縣安排和貧困戶自籌各1/3的辦法籌資。省級補助部分從中央和省財政專項扶貧資金中安排50%,省財政安排專項資金50%。
      由于眾多貧困村的集體收入為零,如何湊足村級光伏電站自籌部分資金成為難題。汪啟平介紹說:“對于村級和貧困戶自籌部分的資金,可以通過扶貧貼息貸款和社會各界支持等途徑解決。 ”
      日前,在全省光伏扶貧培訓會上,岳西扶貧辦主任黃根元提出疑惑:“有的貧困戶的屋頂或庭院不適合建設光伏電站怎么辦? ”
      “可以按照村級光伏電站選址條件集中聯戶、以村帶戶等方式建設,實行分戶收益。 ”汪啟平表示,貧困村村級光伏電站選址要盡量選擇荒山、荒坡、空閑地建設,也可以建設光伏大棚,既節約耕地,又提高效益。
      《意見》明確,從2016年起,省里將根據各縣的實施效果和積極性繼續確定若干個重點實施縣,在扶持資金和地面光伏指標等方面給予重點支持。


    作者:夏海軍 來源:中安在線-安徽日報 責任編輯:wutongyufg

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