“紅頂中介”現(xiàn)象長期存在，詬病頗多。在環(huán)評領(lǐng)域，“紅頂中介”的“頂戴”正逐漸被摘掉。
　　今年2月，中央巡視組指出，環(huán)境保護(hù)部“有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批，或者開辦公司承攬環(huán)評項(xiàng)目牟利”；“環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場‘紅頂中介’現(xiàn)象突出，環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批存在‘花錢辦證’現(xiàn)象”，要求“限期完成環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤改制，規(guī)范環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場”。
　　此后，環(huán)境保護(hù)部公布《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)將分三批在2016年年底前全部脫鉤或退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場，環(huán)保部直屬單位的8家機(jī)構(gòu)今年率先完成。

　　“紅頂中介”截留政府簡政放權(quán)的改革紅利
　　從事業(yè)單位干部變?yōu)槊駹I企業(yè)負(fù)責(zé)人，河北德源環(huán)保科技有限公司法人代表鄭文勇經(jīng)歷了身份的轉(zhuǎn)變。鄭文勇原是河北省泊頭市環(huán)境保護(hù)研究所所長，研究所隸屬于泊頭市環(huán)保局。現(xiàn)在，研究所的環(huán)評業(yè)務(wù)被剝離出來，推向市場。新成立的河北德源環(huán)保科技有限公司與環(huán)保部門沒有隸屬關(guān)系。據(jù)了解，在河北，有環(huán)保部門背景的環(huán)評機(jī)構(gòu)共有14家。根據(jù)環(huán)保部的要求，這14家環(huán)評機(jī)構(gòu)要在明年6月30日前，與直屬單位徹底脫鉤。
　　“‘紅頂中介’的現(xiàn)象不只是在環(huán)保領(lǐng)域存在。許多中介機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體憑借著與政府和企業(yè)打交道的便利，成為個別政府部門權(quán)力尋租的通道。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說，一些環(huán)評機(jī)構(gòu)從原來的政府部門演化而來，看似是服務(wù)性機(jī)構(gòu)，實(shí)際還具有一些審批權(quán)限，這中間就有權(quán)力尋租的可能性。
　　根據(jù)環(huán)境保護(hù)部2011年發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國環(huán)評機(jī)構(gòu)共1162家，其中事業(yè)單位環(huán)評機(jī)構(gòu)有576家，掛靠在各級環(huán)保系統(tǒng)的有333家。“相當(dāng)一部分環(huán)評機(jī)構(gòu)都是事業(yè)單位，隸屬于地方環(huán)保系統(tǒng)，這意味著環(huán)評報告編制單位與環(huán)評報告審批單位存在著利益的同一性，環(huán)評的獨(dú)立和公正就很難不受質(zhì)疑了。”馬軍說。
　　環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。環(huán)評能否通過審批，會在一定程度上決定項(xiàng)目的最終命運(yùn)。環(huán)評“紅頂中介”危害很大，一方面，他們會截留政府簡政放權(quán)為企業(yè)帶來的改革紅利，增加企業(yè)的成本；另一方面，一旦某些不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目上馬，必定會埋下環(huán)境污染的隱患，馬軍表示。

作者：寇江澤 來源：人民日報 責(zé)任編輯：wutongyufg