前置條件比如電網(wǎng)公司的定價模式、經(jīng)營模式,還有售電市場的市場格局的變化,如果這些沒有,那售電側(cè)放開就意義不大,成了做游戲。
注冊個售電公司,就是拿到售電牌照了?別逗了。
但先有個名份,才能入洞房,這也是企業(yè)最現(xiàn)實的做法。在2015年上半年,據(jù)媒體統(tǒng)計,在我國各個省份,二十家左右的售電公司已經(jīng)完成或正在注冊,而此前被媒體扒出來的深電能售電公司和深圳茂源電力銷售公司只是其中之二,他們都在新電改售電側(cè)放開的誘惑下付諸了行動。
然而,在新電改之后,對于電改條文和后續(xù)改革的推進(jìn),冷眼旁觀者不乏其人,比如,中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院能源經(jīng)濟(jì)系教授吳疆。對于售電牌照的傳言,他說,“這只是一廂情愿,只能說投資者的熱情被這些文件所感召,大家對它投以關(guān)注和期望,就到此為止了。后面,它會成功嗎?能走下去嗎?那只能打問號了”。
在一間普通的辦公室,筆者見到了吳疆,他穿著一件黃色底紋的短袖襯衫,帶著金色邊框的眼鏡,極短的板寸頭兩側(cè)已經(jīng)花白,在學(xué)者中他的理論貼近實際,以能言、敢言著稱。
在新電改9號文出臺后,對電改長期研究的吳疆尖銳的指出,隨著9號文對電網(wǎng)企業(yè)不再強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)“不再負(fù)責(zé)電力統(tǒng)購統(tǒng)銷”,本輪電改的力度已大打折扣。他的觀點讓社會公眾的思考從“電改”本身轉(zhuǎn)向了“如何改革”。
當(dāng)然,也有人反對吳疆,認(rèn)為改革本身就是多方利益博弈的結(jié)果,不同的是,他們更多看到了妥協(xié)中的進(jìn)步。但作為在電力體制改革中“左派”學(xué)者,吳疆總是在竭盡全力的告訴社會,在每一個歷史階段真正市場化的改革應(yīng)該是怎樣的。
在采訪過程中,我們從狹小的辦公室轉(zhuǎn)移到帶著全景窗戶的寬敞洽談區(qū),吳疆說他喜歡在這里談話,當(dāng)時通透的玻璃外車輛正在寬敞的馬路上流動,高聳的寫字樓和遠(yuǎn)處的城市景觀映入眼簾。吳疆說,在這樣一個環(huán)境談話是需要強(qiáng)大的胸懷和氣場的,而在我國電力體制改革的政策制定和實施中,有那么多利益關(guān)聯(lián)方正站在自己的立場上形成改革的阻力,甚至讓改革最后不了了之。“作為一個獨立的學(xué)者,我們有什么理由不敞亮的、大聲的發(fā)出改革的聲音,如果我們連這一點都做不到,這個社會還如何變革?”
面對一個改革派學(xué)者,記者與吳疆進(jìn)行了一場坦誠而有沖突的對話。
“售電牌照”不等于“售電”
記者:此前,媒體報道稱,深圳有家公司獲得首張售電牌照,之后證實是虛假消息,這一傳言又在另一家企業(yè)重演。大家對第一張售電牌照這么感興趣,它是否標(biāo)志著售電市場的實質(zhì)性開放?
吳疆:這個不算什么標(biāo)志性動作。反過來說,如果新電改要是以售電側(cè)發(fā)牌照為標(biāo)志,那就意味著這次電改不會有好的效果。因為售電側(cè)放開有很多前置條件,如果達(dá)不到,放開也沒什么意義。前置條件比如電網(wǎng)公司的定價模式、經(jīng)營模式,還有售電市場的市場格局的變化,如果這些沒有,那售電側(cè)放開就意義不大,成了做游戲。
記者:這么說,我看到名義上的“售電牌照”是沒有什么意義的。但是,在新電改的背景下,媒體看到這些新公司業(yè)務(wù)范圍中包含“售電業(yè)務(wù)”似乎都很興奮。
吳疆:這就是一廂情愿,只能說是投資者的熱情被這些文件的文字所感召,大家對它投以關(guān)注和期望,就到此為止了,后面它會成功嗎?能走下去嗎?那只能打問號了。對于售電業(yè)務(wù),現(xiàn)在全國三千多個縣,老百姓也不是買不著電啊!至于售電牌照,這并不是新事物,電監(jiān)會資質(zhì)中心發(fā)許可證都普及了,現(xiàn)在全國各個供電局和地方售電都有資質(zhì)許可,這不是什么稀罕事,所以,發(fā)現(xiàn)這點毫無意義。售電業(yè)務(wù)本身不算什么,售電市場的放開才是重點。
記者:那么,在這種情況下,所傳言的牌照到底要不要發(fā)下去?
吳疆:今年肯定要發(fā)售電牌照,包括國家和地方層面,這相當(dāng)于擴(kuò)大了售電范圍。售電側(cè)的放開是要給消費者選擇權(quán),打破電網(wǎng)壟斷,形成多個售電主體,而對于這些售電公司的前景,就要看各自的發(fā)展了。
作者:李鳳桃 劉帆 來源:華夏能源網(wǎng)
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