他是今天在2015中國(guó)光伏大會(huì)暨展覽會(huì)開幕式上作出這番表述的。而在昨天舉行的“2015中國(guó)光伏領(lǐng)袖峰會(huì)”上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬透露，光伏補(bǔ)貼未來(lái)8至10年不會(huì)停，不過會(huì)有所傾斜，重點(diǎn)發(fā)展分布式光伏。同時(shí)，加大領(lǐng)跑者示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高補(bǔ)貼政策依賴模式向低補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)力提高模式轉(zhuǎn)變。

　　今年以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)回暖，但是行業(yè)發(fā)展仍面臨一些問題，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，電池、組件等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)集中度需進(jìn)一步提高，二是技術(shù)研發(fā)投入不足，技術(shù)路線單一，新技術(shù)、新產(chǎn)品儲(chǔ)備欠缺，三是行業(yè)融資困難，企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，銀行惜貸限貸現(xiàn)象普遍，企業(yè)融資成本高。四是光伏發(fā)電并網(wǎng)、電價(jià)補(bǔ)貼等體制機(jī)制仍需進(jìn)一步研究完善，理順應(yīng)用端問題。

　　為解決這些問題，下一步，工信部將重點(diǎn)開展一系列工作，工信部電子司電子基礎(chǔ)處副處長(zhǎng)金磊也透露，正在制定的中國(guó)制造2025相關(guān)文件以及“十三五”規(guī)劃將對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新布局，出臺(tái)發(fā)展路線圖，同時(shí)加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，近期很快會(huì)發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，并進(jìn)一步調(diào)整、完善相關(guān)的補(bǔ)貼等政策。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)就相關(guān)話題進(jìn)行了分析評(píng)論。

　　主持人：今年以來(lái)光伏行業(yè)出現(xiàn)了回暖的現(xiàn)象，您怎么來(lái)分析其中的背景和原因？是不是可以理解光伏行業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇？

　　韓曉平：首先，我們的政府非常的關(guān)注，特別是李克強(qiáng)總理對(duì)于發(fā)展光伏高度關(guān)注。另外，發(fā)改委能源局出臺(tái)了一系列有利于這個(gè)行業(yè)的發(fā)展政策，也促進(jìn)了這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。此外，全球也非常重視光伏技術(shù)，近期很多國(guó)家都提出來(lái)到2050年，它們100%都要用可再生能源，而光伏的比例在整個(gè)能源供給中占了非常大的比重，所以中國(guó)在這方面也是高度關(guān)注。而且這些年來(lái)由于我們的技術(shù)不斷進(jìn)步，造價(jià)不斷下降，也使越來(lái)越多的用戶可以使用這些清潔能源。

　　主持人：能源局表示，光伏補(bǔ)貼未來(lái)的8到10年都不會(huì)停，不過會(huì)有所傾斜，重點(diǎn)發(fā)展分布式的光伏，而目前的情況來(lái)看，有人說(shuō)整體前景向好，但是可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放的不及時(shí)，不到位會(huì)成為影響光伏企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的因素，對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響，您覺得這是根本問題嗎？

　　韓曉平：確實(shí)是很大的問題，很多光伏企業(yè)建完以后，按理說(shuō)我發(fā)了電你應(yīng)該給我補(bǔ)貼，但是由于機(jī)制本身出現(xiàn)了一些問題，發(fā)放不及時(shí)，這就需要下一步對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行更多的改革。

　　為了解決光伏行業(yè)發(fā)展中的問題，下一步，工信部表示，將重點(diǎn)開展這樣一些工作，包括推動(dòng)行業(yè)規(guī)范與電站建設(shè)、補(bǔ)貼發(fā)放、信貸授信、出口退稅等工作加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)；引導(dǎo)和推動(dòng)光伏企業(yè)自愿開展兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度；持續(xù)支持光伏企業(yè)開展關(guān)鍵工藝技術(shù)創(chuàng)新和前瞻性基礎(chǔ)研究，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等。

　　主持人：工信部表示，將進(jìn)一步推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。這對(duì)于光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)并不新鮮，要提升光伏產(chǎn)業(yè)的集中度，推動(dòng)兼并重組，最大的障礙是什么？

　　林伯強(qiáng)：中國(guó)的光伏企業(yè)跟外國(guó)的光伏企業(yè)有一些區(qū)別，最大的區(qū)別就是地方政府的干預(yù)。當(dāng)初地方政府都把發(fā)展光伏當(dāng)做一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這個(gè)應(yīng)該是對(duì)的，但是因?yàn)榈胤秸�府的干預(yù)，使得落后產(chǎn)能比較難以倒下去，這其實(shí)跟比較難以兼并重組是同一個(gè)道理。另外一方面可能跟行業(yè)的特征有關(guān)系，這個(gè)行業(yè)可能比其他行業(yè)更加困難一些，它的動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)，隨著技術(shù)的進(jìn)步它被淘汰，在兼并重組過程中，其他的企業(yè)不一定看得上。

　　主持人：您覺得在這方面下一步我們的重點(diǎn)工作應(yīng)該是什么？

　　林伯強(qiáng)：下一步的重點(diǎn)工作在于，中央政府包括工信部能夠推動(dòng)地方政府將兼并重組還給市場(chǎng)，真正的做到兼并重組，這應(yīng)該是推動(dòng)光伏技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)最重要的環(huán)節(jié)。如果不把落后產(chǎn)能淘汰掉，整個(gè)行業(yè)就無(wú)法關(guān)注技術(shù)進(jìn)步，因?yàn)榇蠹叶己鼙阋�，就沒有更多的精力跟資金投入到技術(shù)進(jìn)步，所以讓地方政府放手，讓市場(chǎng)真正兼并重組應(yīng)該是第一步。