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    從另一個視角來關(guān)注“十三五”能源規(guī)劃

    2015-10-29 13:49:35 太陽能發(fā)電網(wǎng)
      近日召開的黨的十八界五中全會的重點之一是研究討論關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。作為全球第二大經(jīng)濟體應(yīng)對“新常態(tài)”的綜合舉措,“十三五”規(guī)劃受到了全國乃至全世界的高度關(guān)注,尤其是對于各類具體發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定更成為了議論的焦點。   由于去年發(fā)布的《能源發(fā)展行動戰(zhàn)略計劃(2014-2020)》已
      近日召開的黨的十八界五中全會的重點之一是研究討論關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。作為全球第二大經(jīng)濟體應(yīng)對“新常態(tài)”的綜合舉措,“十三五”規(guī)劃受到了全國乃至全世界的高度關(guān)注,尤其是對于各類具體發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定更成為了議論的焦點。
      由于去年發(fā)布的《能源發(fā)展行動戰(zhàn)略計劃(2014-2020)》已經(jīng)對未來五年的發(fā)展思路和主要目標(biāo)進行了勾畫,政府相關(guān)負(fù)責(zé)人也在各種場合對于2020年發(fā)展的目標(biāo)進行了一定的“劇透”。因此,彭博新能源財經(jīng)認(rèn)為:對于能源領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃而言,更應(yīng)該關(guān)注中央對于發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。
      中央對于發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變集中體現(xiàn)在對于“新常態(tài)”的認(rèn)知和應(yīng)對。早在2014年中央經(jīng)濟工作會議上,中央就明確提出“認(rèn)識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。”當(dāng)前對于“新常態(tài)”的解讀大多集中在經(jīng)濟增長換擋減速這一個層面上。具體在能源領(lǐng)域,主要體現(xiàn)為能源消費增速出現(xiàn)較大幅度的回落。對于改革開放以來持續(xù)保持高速經(jīng)濟增長、電力消費長期結(jié)構(gòu)性緊張的中國而言,目前面臨的電力消費增速低位徘徊、電力裝機過剩確實是一種“新常態(tài)”。然而,幾乎所有發(fā)達經(jīng)濟體都經(jīng)歷了由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整而導(dǎo)致的用電量增速下滑的過程。因此,或多或少可以向發(fā)達國家借鑒經(jīng)驗。
      于此同時,我們也在經(jīng)歷另一種“新常態(tài)”,即可再生能源對化石能源的替代。這是人類自工業(yè)文明以來從未經(jīng)歷過的。近年來,可再生能源行業(yè)技術(shù)飛速進步,成本大幅降低;而整個能源行業(yè)的發(fā)展思路也從滿足供給逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇枨蟆<夹g(shù)和理念的飛躍,始終是解放生產(chǎn)力、促進社會發(fā)展的根源。發(fā)達國家都清晰地認(rèn)識到了“零碳時代”到來的趨勢,中央也在去年明確提出了“能源革命”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
      “十三五”能源規(guī)劃就是中國同時應(yīng)對兩種“新常態(tài)”的部署,其核心必然是圍繞這個背景展開:在基本穩(wěn)定現(xiàn)有能源供需的情況下,積極向下一代能源體系轉(zhuǎn)型。最終“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)可能與此前外界估計的變化不大,但我們更應(yīng)該從發(fā)展趨勢和能源結(jié)構(gòu)變化中來體會“能源革命”的步伐。
      一句話總結(jié):“新常態(tài)”應(yīng)當(dāng)加強從新舊能源體系轉(zhuǎn)換的角度來認(rèn)識,“十三五”能源行業(yè)規(guī)劃的看點在于實現(xiàn)“能源革命”的節(jié)奏。

    作者:寇楠楠 來源:彭博新能源財經(jīng) 責(zé)任編輯:wutongyufg

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