一直以來，西班牙擁有著成熟的太陽能發電體系。對于自發自用的太陽能光伏，無論是接入大電網的還是獨立微電網系統，西班牙的政策框架相當完善。然而就在10月，西班牙部長理事會通過了一項新的自發自用法案，引起了諸多爭議。
　　早在2013年，深陷經濟危機泥潭的西班牙政府就提出了對“陽光”征稅的想法。西班牙出臺的新法律規定，使用太陽能電池板的個體，必須將其太陽能組件連接到國家電網的計量裝置里，并按照能源使用量向國家交稅，否則將面臨上限為4000萬歐元的罰款。當時法律一出臺，輿論一片嘩然，不少居民因為擔心罰款甚至開始拆除太陽能光伏板。
　　而不久前新出臺的法律則對準了自發自用太陽能光伏系統。

　　新法案擴大征稅范圍
　　自從經濟危機以來，西班牙經濟陷入迅速衰退之中，至今未有大的起色。大量企業倒閉，失業率攀升，國家收入銳減，諸多行業負債累累。不少業內人士認為，在這種背景下，政府加大太陽能使用者的稅賦是“可笑”的。
　　太陽能的擁護者認為，新法律的主要問題是，其對所有自發自用的太陽能光伏系統安裝者征稅，即使該系統發的電并不向電網輸出。西班牙光伏部門稱這項新法律為陽光稅。
　　西班牙光伏聯盟（UNEF）表示，自發自用太陽能系統的業主本來就與所有電力消費者一樣，支付統一的過網費，現在新法律又要求他們額外支付陽光稅。具體來說，比如A先生想在自己家屋頂安裝一套光伏系統自發自用，A先生在整個設備安裝過程中（如與電力公司簽署合約等環節）繳納第一道陽光稅，并在設備發電運營后繳納第二道陽光稅。
　　裝機小于10千瓦的太陽能發電系統以及加納利群島、休達和梅利利亞市（西班牙位于非洲的領土）將免征第二道陽光稅。此外，到2020年，熱電聯產裝置免征第二道陽光稅；馬洛卡巴利阿里群島將享受優惠稅收。獨立微電網系統顯然不需要支付任何過網費。
　　新法律還禁止裝機高于100千瓦的光伏系統進行電力銷售。業主不僅沒有售電權，還必須免費向電網提供富余的電力。裝機大于100千瓦的光伏系統必須要登記，以便于向市場提供多余電力。此外，擁有超過100千瓦光伏系統的業主必須親自與電力公司簽署合同。這項法律是可追溯的，意味著現有的全部自發自用光伏系統都需要遵守法律，達到規定，否則會面臨罰款，最高可達6000萬歐元。UNEF指出，這是核電站泄漏放射性物質的罰金二倍之多。

作者：于琳娜 來源：中國電力報 責任編輯：wutongyufg