作者：張慧
來源：界面
原標題：五省區輸配電價降價空間達55.6億元 電網以后不能再靠電量差價賺錢了


　　自2014年底深圳電網輸配電價改革試點“破冰”后，輸配電價改革已在中國逐步擴大試點范圍，參加第一批改革的五省區輸配電價降價空間達到55.6億元。
　　3月29日，國家發展改革委（下稱發改委）就輸配電價改革有關情況舉行發布會。發改委價格司巡視員張滿英在會上稱，“這些降價空間，將全部用于降低終端電力用戶用電價格，降低企業的用電成本。”
　　輸配電價是指銷售電價中包含的輸配電成本，實際上就是電網公司的收入。電網公司的收入主要來自于向電力用戶售電的收入與向發電公司買電的費用之差。作為電力體制改革和價格機制改革的關鍵環節，輸配電價改革一直備受關注，其目的是打破電網在“買電”和“賣電”兩頭的雙重壟斷。
　　“簡單地說，過去電網企業主要通過收取‘賣電’和‘買電’的差價獲取利潤，改革后將按照‘準許成本加合理收益’的原則收取‘過網費’。”發改委發言人施子海表示。
　　云南省作為中國水電大省，是最早進行輸配電價改革的試點之一，輸配電價已正式經發改委核定，從3月15日開始實行。
　　云南省物價局局長郭繼先表示，在核定成本基礎之上按照合理收益原則核定輸配電價水平，最后報國家正式審批，核定的輸配電價整體價格水平，比2014年電網企業的購銷成本相比核減了30.36億元，核減比例達到13.4%，與2014年購銷差相比降低1.01分/度。
　　郭繼先介紹稱，在政府定價層面國家第一次啟動了異地監審，云南省的成本監審工作，就由廣東省成本調查隊開展監審，既保證了成本監審口徑的統一，同時又保證了以第三方名義進行監審的客觀性和公正性。
　　2015年，發改委決定在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省（區）開展輸配電價改革試點，并批復了五省（區）電網企業第一個監管周期（2016-2018年）的準許收入和輸配電價水平。
　　張滿英表示，輸配電價改革轉變了電網的監管模式，建立了以電網有效資產為基礎，對輸配電的收入、成本、價格進行全范圍直接監管的新模式，同時還約束了電網企業的成本。
　　張滿英在會上給出數據，去年發改委組織開展交叉監審，剔除、核減了與電網輸配電無關的資產和不合理的成本約160億元，按上述五個省區來算，輸配電價核減的比例平均約16.3%。
　　新一輪電力改革啟動后，中國已先后在內蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州6個省級電網開展了輸配電價改革先行試點。“2017年，力爭能在全國全覆蓋，輸配電價改革在全國所有電網都要進行。”張滿英在會上透露。
　　今年的目標則是，在原先6個省級試點的基礎上，再部署12個省級電網，以及國家綜合試點和華北區域電網，也都將列入輸配電價改革試點范圍。這意味著2016年輸配電價改革試點將覆蓋至全國18個省級電網和1個區域電網。
　　除了進一步推進擴大試點范圍外，發改委表示，下一步重點將是對改革中重大問題的研究。
　　張滿英舉例稱，處理投資和電網成本之間的關系是需要研究的問題之一，應防范投資過大，出現推高成本的現象，但如果投資過低或不足，又可能影響電網的質量和運行效率。
　　“再如，邊遠地區輸配電價水平定的高，偏遠地區方面承受力有限，輸配電價管理也有信息不對稱的問題。另外，怎么樣真正監管到位，以及電價里涉及到的交叉補貼問題等等，都是需要研究的。”張滿英表示。
　　此外，張滿英還指出，已經進行輸配電價改革的地區，還需加強電力市場建設，推動電力市場化交易，完善交易的規則，通過市場行為逐步擴大市場形成電力價格的范圍。
　　在輸配電價改革的同時，云南省已經開展了電力市場化交易，通過市場化交易的電量，省內工業用電達到320億千瓦時，占省內工業用電量的比例超過45%。
　　郭繼先介紹，在當前整個電力供需比較寬松的情況下，擁有選擇權的電力用戶通過與發電企業直接交易，降低了用電企業的成本，為電力用戶帶來了直接的改革紅利。云南省去年參與市場化交易的320億千瓦時電量，綜合平均每千瓦時電價降低了0.108元，為參與交易的企業減輕負擔35億元。

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