德國的昨天就是中國的明天 中國光伏補貼必須注意的警示
德國光伏補貼的經過的那些坑與坎，中國完全可以避開，但實際上呢？
作者：王康鵬
來源：華夏能源網
原標題：德國的昨天就是中國的明天：光伏補貼中國不得不注意的四大警示（上）
補貼，是中國光伏人的“揪心”難題！
自財政部2013年9月組織第五批《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄》項目申報之后，光伏補貼就停止了相關申報。截止去年2015年9月，已有超過2000萬千瓦光伏項目未能獲得補貼資金，拖欠金額已超百億。
而更糟糕的消息是，取消補貼已經擺上了政府主管部門的議事日程。近日，國家發改委價格司電價處負責人侯守禮表示，將制定差異化光伏發電補貼標準，并伴隨產業技術進步逐步下調光伏發電補貼水平，直至取消補貼。
毫無疑問，取消補貼對尚在“襁褓”中的中國光伏產業會造成巨大打擊。華夏能源網記者認為，中國光伏產業進一步大發展，補貼是必要的；取消補貼又是必然的，一味的補貼是無法補出光伏業的強勁“筋骨”，孩子長大了必須斷奶。
那么，在必要和必然之間，該如何拿捏？光伏補貼何時會取消？取消之后會帶來什么后果？這些關鍵性問題，在德國身上都可以找到現成的答案。德國的今天，就是中國的明天，德國光伏補貼的經過的那些坑與坎，中國完全可以避開！
警示一：補貼政策要明了，不能說停就停
德國地處歐洲西部，國土面積比我們云南省還小一些；德國平均年日照時間為1528個小時，年平均有效利用小時數僅為800個小時左右，光照條件并不算好。光伏發展的兩大資源，廣袤國土和良好光照都不具備。
但是，德國光伏發展的成績卻讓全世界驚訝！到2014年，全球光伏裝機龍頭老大的位置，德國穩坐了9個年頭。截至2014年底，德國光伏發電裝機容量約3820萬千瓦，當年光伏發電量328億千瓦時，約占全部發電量的6.3%。
德國成功的經驗在哪里？簡而言之，良好的政策扶持，尤其是明確且可觀的補貼政策。
2000年，德國頒布實施了可再生能源法案(EEG)，明確規定了可再生能源發電的固定上網電價制度，就是這部法案的頒布，激發了德國光伏大發展的原動力。其核心的成功經驗是三條：
其一，高額補貼，光伏固定上網電價明顯高于市場價；其二，全額優先上網，德國電力公司會無條件購買可再生能源產生的所有電；其三，補貼電價規則明確，長達20年保持不變。
這三點確保了光伏投資著可以毫無擔憂地獲取長期、穩定回報，讓德國光伏產業發展迅速駛上快車道。發電量中可再生能源所占比率已經從2000年時的6％上升到2013年的約25%，累計裝機量35.948GW，占全球的25.7%。
華夏能源網記者認為，相比德國，中國的光伏政策需要完善的很多：
第一，補貼拖欠嚴重，什么時候發沒有明確說法，補貼不到位很多電站投資無法收回；
第二，補貼可持續性存疑，去年10月12日國家能源局官員的公開說法是補貼在未來8到10年內不會取消，這只過了半年，新的說法就是要取消補貼，補貼問題是光伏電站投資最大的不確定性風險。
第三，并網難問題，現有條件下無法保證對光伏發電的全額收購。2015年，全國光伏發電平均利用小時數為1133小時，西北部分地區出現了嚴重的棄光現象，如甘肅棄光率達31%、新疆棄光率達26%。
作者：王康鵬 來源：華夏能源網 責任編輯：wutongyufg
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