光伏行業：補貼將逐步取消 斷奶有助市場化競爭
長期依靠政府“輸血”的光伏行業迎來了“斷奶”論。
作者：梁文艷
來源: 中國產經新聞報
原標題：光伏行業：補貼將逐步取消 “斷奶”有助市場化競爭
長期依靠政府“輸血”的光伏行業迎來了“斷奶”論。
近日，國家發改委價格司電價處負責人侯守禮在“2016中國光伏領袖高峰論壇”做主題發言時表示，光伏發電作為新能源，成本比較高，需要政府繼續支持，另外也需要走向市場，降低成本。而降低成本，需要完善補貼標準，建立補貼逐步下調機制。
侯守禮說，考慮價格政策銜接、項目建設時期不同等實際因素，初步考慮制定差異化光伏發電補貼標準。并伴隨產業技術進步，逐步下調光伏發電補貼水平，直至取消補貼。
值得一提的是，作為成本較高的新能源光伏發電來說，我國政府的持續補貼在促進其迅速發展的同時，也一度給行業帶來了一些亂象。
其實，早在2014年，國家能源局有關負責人曾在全國能源工作會議上透露，將探索形成符合實際的分布式光伏商業模式，逐步降低發電成本，力爭2020年光伏發電實現用戶側平價上網。
在華企商學院研究總監鄭學浩看來，取消補貼對在成長中的光伏行業是一個嚴重的打擊。
鄭學浩在接受記者采訪時表示，一味地補貼是無法補出光伏業的強勁“筋骨”，逐漸取消補貼，倒逼行業進行創新、技術升級也是一種無奈的做法。
減少“輸血”倒逼產業技術升級
綜上所述，足以明確，降補貼，降成本，成為光伏產業亟待解決的事情。優品金融研究所研究員尚顏在接受記者采訪時表示，受政策補貼的大力刺激，光伏行業發展很快，甚至一度過熱帶來了一系列諸如棄光限電嚴重、補貼基金缺口加大等行業亂象問題。
在采訪中記者了解到，“十二五”期間，我國太陽能發電裝機規模增長168倍，超越所有可再生能源發展速度。
據公開資料顯示，2013、2014、2015連續3年，我國新增裝機容量位列全球排名第一。2015年光伏發電累計裝機量約43GW，躍居全球第一，今年新增規模將在20GW到23GW。
毫無疑問，國家的補貼政策對于光伏行業來說起到了決定性的發展。鄭學浩對記者說，由于光伏電站開發投資的內部收益率超過10%，遠高于光伏制造業平均水平，前20名傳統組件制造商幾乎全部涉足光伏電站開發投資業務。
值得注意的是，一方面，光伏發電相比傳統發電成本高一直是最大“瓶頸”，另一方面，光伏在國內的應用又繞不過一塊“絆腳石”——棄光。
有資料顯示，甘肅棄光率達31%、新疆棄光率達26%，光伏電站產能過剩隱憂也逐步顯現。
“從長期來看，補貼下降甚至補貼全部取消會給行業帶來巨大的壓力�！� 尚顏對此表示出了擔憂，電價下調短期內對項目的收益能力及企業的融資能力都會產生比較大的影響，特別是降價和限發等在同一時間發生，對原本就投資大、回收期長的光伏電站來說今后建設和運營會更加艱難。
“有壓力才會有動力。正是因為巨大的壓力，也使得光伏企業積極尋求出路。”在鄭學浩看來，逐步下調光伏發電補貼水平，直至取消補貼不僅不是壞現象，反而會促進行業技術升級。
“任何行業都不可能長期依賴政府補貼生存，縮減補貼將迫使傳統組件生產商進行技術創新升級、商業模式創新來適應市場競爭，而發電投資企業的投資熱情也將進一步受到遏制。” 鄭學浩說。
有業內人士稱，光伏補貼的削減，最直接的影響就是項目投資收益。迫使項目開發商對項目質量有更高的要求，意味著最具性價比的發電設備、最優的電站選址和設計。
也有媒體認為，從整個產業來看，國家對新能源的補貼必然持續下降直至無補貼。而補貼的意義在于使產業規模增加，促進技術進步、規模效應和市場競爭帶來的成本下降，直至最終達到無補貼平價上網的水平。
記者了解到，隨著光伏補貼、電價下調工作的開展，目前有實力的大企業早已展開了應對策略。
作者：梁文艷 來源：中國產經新聞報 責任編輯：wutongyufg
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