作者：常龍川
來源：中國證券報(bào)
原標(biāo)題：美國能源政策將何去何從


作者：（美）勞倫斯·R.格里、戴維·E.麥克納布
出版社：江蘇人民出版社

　　美國總統(tǒng)奧巴馬2009年1月上任時，面臨多項(xiàng)棘手的政策議題，包括亟待重建金融和銀行體系及監(jiān)管規(guī)則，應(yīng)對大幅減少的就業(yè)崗位，應(yīng)對阿富汗和伊拉克占領(lǐng)戰(zhàn)事等等。在這些議題中，最具挑戰(zhàn)性的顯然是能源議題。奧巴馬政府當(dāng)時推出的能源政策，包括應(yīng)對氣候變化，為新能源投資并創(chuàng)造500萬個“綠色”工作崗位，提高交通工具的燃油效率，增加國內(nèi)能源生產(chǎn)和使用以減少能源進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)能源的多元化，推行節(jié)能項(xiàng)目以提高能效。
　　7年多以來，這些能源政策的落實(shí)情況并不十分理想。美國國內(nèi)對于氣候變化的預(yù)期判斷、能源使用的環(huán)境影響，仍未達(dá)成較為廣泛的共識。而在美國的政治框架之中，征收碳稅很難獲得公眾支持。是否需要繼續(xù)大力開發(fā)核能，如何真正擺脫對于進(jìn)口石油的過度依賴，碳捕集如何可行，怎樣建立對溫室氣體的監(jiān)管，如何充分發(fā)揮市場機(jī)制作用來鼓勵新能源發(fā)展，如何在氣候和能源管理上達(dá)成密切的國際合作，“要在各種關(guān)切和利益如此復(fù)雜甚至對立的背景下制定一個合理的能源政策和一系列政策，是一項(xiàng)非常艱難的任務(wù)”。
　　美國能源政策的重要性，首先是因?yàn)槊绹�作為能源消費(fèi)大國的體量所決定的，而美國政策決策方式、內(nèi)容和執(zhí)行效率，對于其他許多國家和地區(qū)的示范引領(lǐng)作用也非常明顯。某種意義上可以認(rèn)為，美國能源政策的決策和執(zhí)行前景，影響著全球能源政策的方向，對于全球氣候變化也會產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。而美國能源政策持續(xù)“難產(chǎn)”，對于包括中國在內(nèi)的其他國家和地區(qū)，也具有警示借鑒意義。
　　能源專家勞倫斯·R.格里和戴維·E.麥克納布在合著的《美國的能源政策：變革中的政治、挑戰(zhàn)與前景》一書中深入分析了美國能源政策的決策框架，指出變革能源政策在美國受到能源政策干預(yù)的實(shí)質(zhì)、多個利益攸關(guān)方、政治影響力、（模糊不清、自相矛盾的）政策目標(biāo)、聯(lián)邦和州及地方的利益分歧、環(huán)保政策與能源政策的目標(biāo)錯位等六方面因素的阻礙。

作者：常龍川 來源：中國證券報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg