我國能源發展的時代背景

　　

　　“十三五”時期是我國能源低碳轉型的關鍵期。推動能源革命，有著重要的時代背景，乃大勢所趨。

　　

　　第一，我國經濟發展進入新常態。當前，我國經濟發展的顯著特征就是進入新常態。新常態下，我國經濟發展的主要特點是：增長速度要從高速轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些變化，是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程。

　　

　　同時，我國能源發展也有了新態勢。一是總量增速放緩。2015年我國能源消費總量同比增長0.9%，用電量僅增0.5%。二是能源結構逐步優化。煤炭的年消耗從“十二五”前兩年的增量較大，到“十二五”后兩年的負增長，非化石能源在一次能源占比達到12%。三是更加注重能效和環境。四是能源科技創新進入高度活躍期。

　　

　　引領經濟新常態、落實發展新理念，對能源發展提出了新要求。當前，我國能源發展處于戰略轉型期，正在經歷一場深刻的生產消費革命。要充分認識速度變化是發展的必經階段、結構變化是產業邁向中高端水平的內在要求、動力轉換是能源發展的根本出路，積極探索和找準工作著力點。

　　

　　第二，2020年要實現全面建成小康社會的目標，“十三五”時期需補短板，落實五大發展理念對推動能源轉型有重要意義。黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。其中，綠色是永續發展的必要條件。在“十三五”時期，我們要補齊環境短板，環境質量應明顯改善，污染排放和碳強度應有明顯下降。在這一過程中，能源轉型是基礎，其必要性是顯然的。而且低碳轉型的技術和經濟的可行性也日益增加，這為實現能源轉型提供了良好條件。

　　

　　第三，實現2020年國家低碳發展目標的需要。我國2009年確定了2020年的低碳工作目標：到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。2015年我國提交的《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》進一步提出了2030年的低碳發展目標：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。而這些目標實現的關鍵在于對能源進行大踏步地、徹底地改造。

　　

　　第四，巴黎氣候變化大會開啟了全球綠色低碳發展的新階段。《巴黎協定》指出的目標和方向，是人類發展路徑創新的新成果。走綠色、低碳之路是一場國際比賽，我國要在這場比賽中不落伍并爭取主動，能源革命是關鍵。國際經驗表明，高碳發展并非通向現代化的必由之路，低碳發展之路可以通向現代化。國內外形勢都充分說明，推動能源革命，實現低碳發展，勢在必行，刻不容緩。