原標(biāo)題：“十三五”分省能源需求預(yù)測(cè)

來(lái)源：國(guó)家信息中心

作者：李繼峰

　　“十三五”時(shí)期我國(guó)將堅(jiān)持合理控制能源消費(fèi)總量，落實(shí)節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略。為切實(shí)推進(jìn)能源消費(fèi)總量控制，抓住當(dāng)前全國(guó)及各省都在開展“十三五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃制定的時(shí)機(jī)，確保各省的能源發(fā)展指標(biāo)與國(guó)家總量指標(biāo)的對(duì)接具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　依據(jù)國(guó)家信息中心建立的全國(guó)及分省能源供需平衡測(cè)算與模擬分析模型系統(tǒng)，通過對(duì)全國(guó)及各省2010年以來(lái)的詳細(xì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)以及相應(yīng)的分品種能源消費(fèi)形勢(shì)分析，結(jié)合國(guó)家“十三五”宏觀層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源需求總量預(yù)測(cè)，得到了初步的分省能源需求預(yù)測(cè)結(jié)果。

　　一、分省能源經(jīng)濟(jì)走勢(shì)特點(diǎn)

　　經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了明顯差異，能源經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。同時(shí)我國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，跨區(qū)送電、輸氣、運(yùn)煤能力大大增強(qiáng)。各省能源需求將主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和政策導(dǎo)向。本文基于當(dāng)前分省能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，梳理了30個(gè)省的能源經(jīng)濟(jì)走勢(shì)特點(diǎn)和未來(lái)可能的發(fā)展方向。

　　（一）10省市人均GDP已經(jīng)超過或接近高收入指標(biāo)線，未來(lái)能源需求增長(zhǎng)潛力有限

　　參考發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前已經(jīng)超過或接近高收入地區(qū)指標(biāo)線（12616美元，世界銀行2013年公布）的10個(gè)省份，自北向南包括遼寧、北京、天津、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東，“十三五”時(shí)期會(huì)逐步轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)慣性放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向高附加值方向調(diào)整，生產(chǎn)耗能將明顯放緩，但居民生活直接耗能和生活性服務(wù)業(yè)耗能將隨收入水平提高逐步增加。預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期，這10個(gè)省份在慣性發(fā)展趨勢(shì)下，能源需求總量的增長(zhǎng)也會(huì)有限，甚至是負(fù)增長(zhǎng)。

　　內(nèi)蒙是收入水平較高省份中唯一的能源資源富集和資源輸出省份。未來(lái)依靠能源支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)格局不會(huì)變，能源消費(fèi)有望與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。

　　（二）超過一半數(shù)量以上的省份未來(lái)能源需求增長(zhǎng)走勢(shì)分化，需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)

　　當(dāng)前在人均GDP位于4085-6087美元之間的范圍內(nèi)，我國(guó)還有17個(gè)省區(qū)市，其中有河北、河南、山西、四川4省的能源消費(fèi)總量接近或超過2億噸標(biāo)煤，主要以傳統(tǒng)高耗能行業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。受制于全國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩、高耗能產(chǎn)品需求不振，未來(lái)這些省份化解高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，對(duì)此需要政策上堅(jiān)定方向，持之以恒。

　　其次，新疆、陜西、寧夏、重慶等4個(gè)化石能源資源豐富的省份，盡管目前能耗水平不高，但未來(lái)將繼續(xù)大力發(fā)展能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)，能源需求有望快速增長(zhǎng)，未來(lái)需要政策上堅(jiān)持低碳、高效、清潔原則，避免走“高增長(zhǎng)、高污染”的老路。

　　最后，還有8個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)水平不高，能源需求總量不大，自北向南包括黑龍江、吉林、青海、湖北、湖南、江西、安徽、海南、廣西。這些省份未來(lái)有望承接周邊高收入省份的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為制造業(yè)基地，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大，但是也需要政策上特別關(guān)注，避免這些地區(qū)走高耗能高污染的傳統(tǒng)發(fā)展路線。

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