原標題：109選20，為什么是他不是你？國家能源局官員首次詳解首批光熱示范項目獲批細節(jié)與1.15元上網(wǎng)定價策略

來源：能源雜志

作者：過帆

　　九月，逡巡已久的光熱產(chǎn)業(yè)接連邁開實質步伐。先是月初1.15元上網(wǎng)標桿電價落定，繼而在中旬首批20個示范項目名單得到正式宣布。在總裝機容量134.9萬千瓦的示范項目中，按技術路線劃分，塔式9個，槽式7個，菲涅爾式4個，技術尚未成熟的碟式路線未有項目入圍。

　　從地域來說，甘肅9個，青海4個，河北4個，內(nèi)蒙古2個，新疆1個。其中，青海德令哈獨占3個，且擁有國內(nèi)唯一已商業(yè)化并網(wǎng)的10MW光熱項目。德令哈上下也喊出了打造“世界光熱之都”的口號，并于9月23-24號召開了首屆德令哈光熱大會。一時之間，業(yè)界精英云集。國家能源局也派出了新能源司新能源處副處長邢翼騰與會。他在大會上首次披露了首批光熱示范項目獲批細節(jié)與1.15元定價策略。

　　>>>>　20個項目如何選出來？5項標準逐一打分

　　邢翼騰說，國家能源局委托三家技術支撐單位——電規(guī)院、水規(guī)院和光熱聯(lián)盟，從109個共850萬千瓦的申報入圍項目中，按照五項標準逐一打分篩選。五項標準如下：

　　1、前期工作成熟度；

　　2、技術先進性；

　　3、主要關鍵設備來源；

　　4、企業(yè)投資能力；

　　5、經(jīng)濟性與報價。

　　邢翼騰認為，三家技術支撐單位篩選出來的這20個示范項目應該能得到業(yè)界同仁認可。“當然，也有朋友說擁有先進技術的項目并未在這之內(nèi)。我們相信，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些企業(yè)依然有做光熱項目的機會。預計首批項目在2018年建成后，即會啟動第二批光熱示范項目。而且，在首批示范項目的建設過程中，只要有先進技術，也能與這20個項目有很好的合作機會。”

　　>>>>　為何定價1.15元？防倒手，防劣幣驅逐良幣

　　有關1.15元的上網(wǎng)標桿電價，外界有很多聲音認為還是偏低。邢翼騰說，新能源司和發(fā)改委價格司綜合考慮認為是一個科學合理的數(shù)值。這是因為，如果電價過高，不僅將來補貼會有一定的壓力，更重要的是會使很多魚龍混雜的企業(yè)加入進來。恰恰是1.15元的電價，只有是這個行業(yè)里出類拔萃的精英企業(yè)才能干得下來。其它一般企業(yè)沒有干的空間，也沒有倒手的空間。因此，該電價是能夠達到優(yōu)勝劣汰的效果，不會出現(xiàn)劣幣驅逐良幣的情況。

　　>>>>　十三五目標：裝機500萬千瓦。2020年，或低于1元上網(wǎng)

　　目前，光熱產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃還沒出臺。但邢翼騰透露，目前已經(jīng)基本定稿在走程序。“以前大家看到的征求意見稿是1000萬千瓦。從現(xiàn)在來看，不具備這個基礎。目前網(wǎng)上已經(jīng)傳出來了，不假，是500萬千瓦。”邢說：“即使是這個數(shù)值，到2018年干100多萬千瓦，到2020年要實際并網(wǎng)500萬千瓦，難度也很大。很多專家包括能源局里的同志也希望把這個目標定更低一點，但是我們堅持下來了，希望給業(yè)內(nèi)一個信號。”

　　邢翼騰透露，到2020年，國內(nèi)光熱上網(wǎng)電價原本目標要降到1元。但據(jù)全球有關機構預測，到2025年，國際光熱電價將降到0.7元左右，因此，中國的步伐可能需要更快一些。

　　>>>>　難題待解，1.15元的電價，國家補貼超過0.9元！

　　近期，國內(nèi)三類光伏項目通過領跑者競價，甚至跌破0.6元。風電更是已到0.4－0.5元區(qū)間。從短期來看，光熱是與光伏競爭，但長期是要朝著替代傳統(tǒng)能源的目標邁進。邢翼騰說當前光熱1.15元的電價，其中國家補貼評論超過0.9元。光熱產(chǎn)業(yè)還有很多降低成本的工作要做。“到今年年底，可再生能源補貼基金缺口已達到600億元。這600億缺口從哪里出，現(xiàn)在仍然不知道。”邢翼騰說，尤其是在經(jīng)濟新常態(tài)的下行大環(huán)境里，光熱項目又恰恰處在棄風棄光的消納困難地區(qū)，這都是光熱產(chǎn)業(yè)需要直面的深層難題。

　　附表：太陽能熱發(fā)電示范項目名單